П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 08 февраля 2018 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Дмитриева М.Ю., при секретаре Семеновой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 

ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, ОГРНИП: ..., ИНН: ..., зарегистрированная по адресу: ...; проживающей по адресу: ... ..., ранее к административной ответственности не привлекалась, 

у с т а н о в и л:

Главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах – ФИО2, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения ... от 24.01.2018 года Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже товаров населению в магазине «Кулинария - Лакомка», расположенном по адресу: ..., ..., ..., 01.02.2018 года в 09 часов обнаружено нарушение действующего законодательства – ст.11 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования пунктов 1.4., 3.1., 3.2., 3.9., 5.4., 10.5., 10.2., 14.1., 13.3., 13.4., 13.5., санитарных правил «СП 2.3.6.1066 – 01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 года (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 № 2956) – далее «СП 2.3.6.1066-01» и п.1.5. санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – далее «СП 1.1.1058-01» а именно:

- в магазине торговли отсутствует водоснабжение, используется приносная вода, которая хранится в пластиковых 5-литровых бутылках, не подвергающихся мойке и дезинфекции;

- в бачке умывальника, куда из скважины (до перемерзания) осуществляется подача воды для дальнейшего использования, - грязный осадок в виде посторонних включений, ржавчины и хлопьев;

- магазин не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук. Пользуются антисептиком для рук. В умывальнике нет воды. В раковине стоят два небольших прозрачных прямоугольных контейнера; 

- фасовка товаров осуществляется на столе в подсобном помещении, которое является проходным (у двери для загрузки товаров и перемещения в торговый зал), под весами стола для фасовки хранятся грязные ножи, банка с испорченным продуктом. Отсутствуют двухгнездные моечные ванны для обработки инвентаря, отсутствует раковина для мытья рук продавца – что свидетельствует о невозможности проведения фасовки продуктов в магазине в связи с отсутствием необходимых для этого условий; 

- нарушается режим мытья торгового инвентаря: совок для фасования конфет, нож для нарезки хлеба моются в тазу с использованием приносной воды, нет горячего водоснабжения, для условий для просушки инвентаря; 

- используется дезинфецирующее средство «Хлортаб» с истекшим сроком годности: дата изготовления май 2010, срок годности 5 лет – в связи с чем нарушается проведение мероприятий по дезинфекции;

- осуществляется совместное хранение домашней и спецодежды, обуви, личных вещей, товаров;

- отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены;

- продавец при осуществлении своей деятельности не соблюдает обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные санитарными правилами: в предприятии торговли ИП ФИО1 производственный контроль не организован.

Тем самым индивидуальный предприниматель – ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся, в нарушении действующих санитарных правил. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признала. Пояснила, что основное она уже исправила, вода разморожена, поступает из скважины в павильон. Личная одежда находится отдельно от спецодежды. Приобрели хлорированные таблетки для дезинфекции. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.9 «СП 2.3.6.1066-01», в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетом и раковинами для мытья рук персонала.

В соответствии с п. 5.4 «СП 2.3.6.1066-01» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с п. 10.5 «СП 2.3.6.1066-01» режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В соответствии с пунктами 10.2 и 14.1 «СП 2.3.6.1066-01» ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Руководитель организации торговли обеспечивает: проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию производственного контроля.

Согласно п.1.4, п. 13.3, п. 13.4, п. 13.5 «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

В соответствии с. п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. 

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами: 

- протоколом ... об административном правонарушении от 02.02.2018 года (л.д. 9-12);

- протоколом ... осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 1.02.2018 года (л.д. 18);

- фототаблицами (л.д.19-30);

- объяснением ФИО1 от 1.02.2018 года (л.д. 31);

- договором купли-продажи торгового павильона (киоска) от 04.08.2015г. (л.д.36);

- актом приема-передачи торгового павильона от 15.05.2008г. (л.д. 37);

- договором аренды земельного участка от 31.12.2017г. (л.д. 38).

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, подтверждается нарушение ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ИП ФИО1

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку нарушение вышеуказанных санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создают непосредственную угрозу здоровью людей, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Кулинария-Лакомка» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: ..., ... При этом судом также учитывается, что частично нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении ФИО1 устранены.

При совершении указанного правонарушения у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но все зависящие от нее меры по его соблюдению ею предприняты небыли.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Протоколом ... о временном приостановлении деятельности от 02.02.2018 года (л.д.4-7), деятельность магазина «Кулинария-Лакомка» индивидуального предпринимателя ФИО1 запрещена на срок 5 суток. Время фактического прекращения деятельности – 16 часов 30 минут 02.02.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 6.3, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Кулинария-Лакомка.», расположенного по адресу: ... ... сроком на пятнадцать суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 02.02.2018 года. Зачесть в срок наказания, срок временного запрета деятельности -с 2.02.2018 года с 16 часов 30 минут по 8.02.2018 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья М.Ю. Дмитриева