К делу 2а-2024/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 11 июня 2021 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Темрюкского района Кулинич А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора Темрюкского района Кулинич А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика при заключении муниципального контракта в сфере обращения с животными, и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путём заключения муниципального контракта на отлов, транспортировку и немедленную передачу в приют бездомных животных.

В обоснование административного иска и.о. прокурора 

<

адрес> ссылается на то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Вышестеблиевского сельского поселения законодательства при обращении с животными, в ходе которой установлены нарушения требований федерального законодательства.

Так, согласно п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Вышестеблиевского сельского поселения 

<

адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО2 Е.А, заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по изъятию с территории заказчика синантропных хищных животных, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. 

Таким образом, администрация Вышестеблиевского сельского поселения 

<

адрес> воспользовалась правом на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя, в том числе, отлов животных без владельцев, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Вместе с тем, в нарушение ст. 18 Закона № 498-ФЗ при заключении контракта не учтены положения о транспортировке и немедленной передаче отловленного животного в приюты для животных.

Неисполнение администрацией Вышестеблиевского сельского поселения 

<

адрес> возложенных на неё обязанностей в сфере обращения с животными является нарушением требований закона и влечёт нарушение интересов неопределённого круга лиц на благоприятную и безопасную среду, так как бездействие органа местного самоуправления в регулировании численности животных без владельцев на территории поселения может привести к распространению инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, к нарушению установленного порядка проживания граждан – жителей и гостей сельского поселения, а также к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с. 1 ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора в суд интересах неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Темрюкского района Цормутян Х.Г. в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района – по доверенности ФИО1 в своём заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие с учётом представленных письменных возражений, обоснованных тем, что заключённый между администрацией поселения и ИП ФИО2 муниципальный контракт на оказание услуг по отлову животных сам по себе свидетельствует о необоснованности доводов и.о. прокурора о бездействии администрации поселения в сфере обращения с животными. Считает, что законом не предусмотрена обязанность заказчика отслеживать дальнейшие действия исполнителя по отношению к отловленным животным. Администрацией принимаются действующие меры по пресечению возможности распространения инфекционных и инвазионных заболеваний – с момента заключения контракта на мероприятия по отлову животных затрачено 72 200 рублей; жалоб жителей на нанесение увечий, укусов животными или гибель животных без владельцев в администрацию не поступало. 

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление и.о. прокурора Темрюкского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Как установлено судом, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Вышестеблиевского сельского поселения законодательства при обращении с животными, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя, в том числе, отлов животных без владельцев, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Согласно материалам дела, администрация Вышестеблиевского сельского поселения воспользовалась правом на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, и ДД.ММ.ГГГГ заключила с ИП ФИО2 муниципальный контракт № «На оказание услуг по отлову безнадзорных животных», по которому исполнитель принял на себя обязательства по изъятию с территории заказчика синантропных хищных животных (собак), представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Однако, при заключении данного контракта не были учтены указанные выше положения Закона № 498-ФЗ о транспортировке и немедленной передаче отловленного животного в приюты для животных.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии признаков бездействия администрации Вышестеблиевского сельского поселения вследствие наличия самого факта заключённого муниципального контракта на оказание услуг по отлову безнадзорных животных и отсутствие негативных последствий, не может служить основанием для отказа в иске, так как данный контракт не соответствует положениям вышеназванного Закона, что и является основанием предъявленных исковых требований. 

Неисполнение администрацией Вышестеблиевского сельского поселения 

<

адрес> возложенных на неё обязанностей в сфере обращения с животными является нарушением требований закона и влечёт нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду, так как бездействие органа местного самоуправления в регулировании численности животных без владельцев на территории поселения может привести к распространению инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, к нарушению установленного порядка проживания граждан – жителей и гостей сельского поселения, а также к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, требования административного истца являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора Темрюкского района Кулинич А.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района при заключении муниципального контракта в сфере обращения с животными.

Обязать администрацию Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района устранить допущенные нарушения путём заключения муниципального контракта на отлов, транспортировку и немедленную передачу в приют животных без владельцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко