Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 октября 2018 года

Дело №2-666/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 05 октября 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Абросимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудзелько ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, мотивировав тем, что в ноябре 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2002 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Решениями от 09.12.2011 №1208, от 14.02.2012 №106 в назначении указанной пенсии отказано. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 07.02.1986 по 21.02.1986 – учебный отпуск; с 04.09.1986 по 06.10.1986 – учебный отпуск. Нахождение в указанных отпусках в указанные периоды подтверждается справкой Управления по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского района Магаданской области от 06.09.2010 №79 и Архивной справкой Архивного отдела администрации Сусуманского района Магаданской области от 13.04.2011 № К-98/1. Кроме того, она в течение 4-х лет с 2014 по 2017 годы вела переписку с ответчиком по вопросу включения указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии. Однако, все это время ответчик отказывал во включении указанных периодов в специальный стаж, о чем свидетельствуют соответствующие ответы. Исключение указанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчик объясняет это тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее – Правила) не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. В связи с чем, ответчиком приняты вышеуказанные решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (далее – Решение). Однако, ответчиком не было учтено, что согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы в детском саду совхоза Сусуман предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При вынесении решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, не применены приведенные положения действующего законодательства, в связи с чем, выводы ответчика об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны законными. Таким образом, указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, доводы ответчика по исключению указанных выше периодов из страхового стажа являются незаконными и необоснованными. Просит возложить на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с 07.02.1986 по 21.02.1986 и с 04.09.1986 по 06.10.1986. 

Ответчик – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края представил письменный отзыв от 23.08.2018, в котором указал, что в разное время пенсионное обеспечение граждан, имеющих трудовой стаж, осуществлялось в соответствии со следующими нормативными актами: Законом СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Федеральным Законом от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент назначения истцу пенсии действовали нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ). В указанном нормативном акте законодателем были сохранены практически все пенсионные льготы, предусмотренные ранее действующим законодательством. Так, нормами Закона №173-ФЗ предусмотрено право на назначение пенсии женщинам ранее общеустановленного возраста: по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и наличии страхового стажа не менее 20 лет. Лицам, отработавшим не менее половины требуемого специального стажа, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила). Согласно п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков. В настоящее время Правила подсчета специального (льготного) стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, сохранены. В исчерпывающем перечне ежегодных дополнительных отпусков, указанных в гл. 19 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001, учебные отпуска отсутствуют. В это связи дополнительный оплачиваемый учебный отпуск не может быть учтен при подсчете «северного» стажа при определении право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При назначении и расчете размера пенсии истцу учтен страховой стаж в количестве 30 календарных лет 4 месяцев 3 дней, который включает в себя и спорные периоды, поименованные в исковом заявлении. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований прошу отказать. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, просила истцу отказать в удовлетворении исковых требований, на основании изложенных обстоятельств, содержащихся в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

02.12.2011 ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в районе имени Лазо с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФР (ГУ) в районе имени Лазо от 09.12.2011 №1208, в специальный стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды: с 07.01.1986 по 06.02.1986 – район Крайнего Севера; с 04.03.1986 по 03.09.1986 – район Крайнего Севера; с 05.08.1986 по 03.09.1986 – район Крайнего Севера; с 07.10.1986 по 01.04.1988 – район Крайнего Севера; с 20.10.1988 по 05.10.1992 – район Крайнего Севера; с 01.11.1992 по 31.08.1994 – район Крайнего Севера; с 06.10.1994 по 25.08.1995 – район Крайнего Севера; с 12.09.1995 по 15.04.1998 – район Крайнего Севера. Не засчитываются в специальный стаж следующие периоды работы: с 07.02.1986 по 21.02.1986 – учебный отпуск, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 22.02.1986 по 03.03.1986 – отпуск без содержания, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 04.09.1986 по 06.10.1986 – учебный отпуск, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2003 №516; с 02.04.1988 по 19.10.1988 – документами не подтверждается факт осуществления работы в районах Крайнего Севера; с 06.10.1992 по 30.10.1992 – период ухода за ребенком до 1,5 лет, после 06.10.1992 данные периоды не включаются в подсчет специального стажа; с 01.09.1994 по 04.10.1994 – отпуск без содержания, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 26.08.1995 по 11.09.1995 – отпуск без содержания, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Итого к зачету в специальный стаж подлежит 11 лет 4 месяца 6 дней. Решено отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как отсутствует требуемый специальный стаж в районах Крайнего Севера (л.д. 38-40).

Решением УПФР (ГУ) в районе имени Лазо от 14.02.2012 №106 «О внесении изменений в решение от 09.12.2011 №1208, в связи с уточнением периодов работы включаемых в специальный стаж, внесены изменения в решение от 09.12.2011 №1208 «Об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФИО1 064-418-624 62», изложив его в следующей редакции, включению в специальный стаж ФИО1 подлежат следующие периоды: с 07.01.1986 по 06.02.1986 – район Крайнего Севера; с 04.03.1986 по 04.08.1986 – район Крайнего Севера; с 05.08.1986 по 03.09.1986 – район Крайнего Севера; с 07.10.1986 по 01.04.1988 – район Крайнего Севера; с 20.10.1988 по 05.10.1992 – район Крайнего Севера; с 02.04.1988 по 19.10.1988 – район Крайнего Севера; с 20.10.1988 по 05.10.1992 – район Крайнего Севера; с 01.11.1992 по 31.08.1994 – район Крайнего Севера; с 06.10.1994 по 25.08.1995 – район Крайнего Севера; с 12.09.1995 по 15.04.1998 – район Крайнего Севера. Не засчитываются в специальный стаж следующие периоды работы: с 07.02.1986 по 21.02.1986 – учебный отпуск, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 22.02.1986 по 03.03.1986 – отпуск без содержания, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 04.09.1986 по 06.10.1986 – учебный отпуск, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 06.10.1992 по 30.10.1992 – период ухода за ребенком до 1,5 лет, после 06.10.1992 данные периоды не включаются в подсчет специального стажа; с 01.09.1994 по 04.10.1994 – отпуск без содержания, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516; с 26.08.1995 по 11.09.1995 – отпуск без содержания, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Итого к зачету в специальный стаж подлежит 11 лет 10 месяцев 24 дня. Решено отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как отсутствует требуемый специальный стаж в районах Крайнего Севера (л.д. 43-45).

Периоды нахождения с 22.02.1986 по 03.03.1986 в отпуске без содержания; с 06.10.1992 по 30.10.1992 – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.09.1994 по 04.10.1994 в отпуске без содержания; с 26.08.1995 по 11.09.1995 в отпуске без содержания истцом не оспаривается.

Согласно трудовой книжки ФИО3, она с 07.01.1986 года принята на работу методистом АКБ №1 Сусуманского отдела культуры. 04.08.1986 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в распоряжение совхоза «Сусуман», 05.08.1986 принята в совхоз «Сусуман» воспитателем детского сада. 30.10.1992 уволена в связи с переводом в детский сад «Крепыш». 01.11.1992 принята воспитателем в ясли-сад «Крепыш» Сусуманского отдела образования. 15.04.1998 уволена в связи с сокращением численности штатов. 18.12.1998 принята сторожем в КП «Совхоз Полетненский». 18.02.1999 уволена в связи с окончанием договора. 21.02.1999 принята сторожем в СПК «Полетненский». 21.04.1999 уволена в связи с окончанием договора. 27.04.1999 принята сторожем в СПК «Полетненский». 12.05.1999 уволена по собственному желанию. 16.08.1999 принята в Полетненскую среднюю школу гардеробщицей. 02.11.1999 уволена по собственному желанию. 02.11.1999 принята почтальоном 3 кл. отделения связи Полетное Переяславский районный узел почтовой связи. 09.07.2004 уволена в порядке перевода в Переяславский почтамт УФПС Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России». 10.07.204 принята почтальоном 3 кл. отделения связи Полетное в порядке перевода из Переяславского РУПС ГУ УФПС Хабаровского края. 08.12.2014 переведена на должность почтальона 2 кл. в отделение почтовой связи Полетное. 01.09.2017 уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д. 21-22). Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой №79 от 06.09.2010 Управления по делам молодежи, культуре и спорту администрации Сусуманского района (л.д. 12), справкой от 31.03.2011 комитета по образованию администрации Сусуманского района Магаданской области (л.д. 62).

Решением Управления ПФР в районе имени Лазо Хабаровского края от 16.04.2013, с 01.05.2013 ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с абз. 3 ст. 28.1.6 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 72).

Согласно архивной справки №К-98/1 от 13.04.2011 архивного отдела Администрации Сусуманского района, ФИО1 действительно работала в совхозе «Сусуман» комитета сельского хозяйства администрации Магаданской области, Сусуманского района. Магаданской области (РКС): принята 05.08.1986, приказ №39/к от 06.08.1986; уволена 30.10.1992, приказ №73/к от 30.10.1992 в должности воспитателя детского сада. С 07.02.1986 по 21.02.1986, с 04.09.1986 по 06.10.1986 находилась в учебном оплачиваемом отпуске, что также подтверждается приказом №43/К от 27.08.1986 по совхозу «Сусуман» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома (в деле), архивной справкой (л.д. 12), копией лицевой карточки ФИО1 за 1986 год (в деле). Согласно указанной выше архивной справки, в соответствии с Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 №1029 Сусуманский район Магаданской области относится к районам Крайнего Севера. 

Согласно диплома ПВ №237987, выданного 28 мая 1988 года ФИО4 с 1983 по 1988 года обучалась в Краснодарском государственном институте культуры, окончила полный курс названного института в 1988 году по специальности библиотековедение и библиография, присвоена квалификация – библиотекарь-библиограф (л.д. 23).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В периоды с 07.02.1986 по 21.02.1986, с 04.09.1986 по 06.10.1986 истец находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела. В данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ФЗ "О страховых пенсиях», Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку обозначенные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истцом была уплачена государственная пошлина при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, соответственно с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 07.02.1986 по 21.02.1986, с 04.09.1986 по 06.10.1986.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд его вынесший, в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Дубс