Судья Воловикова И.В. Дело № 21-537/2025 

Производство № 12-1/2025 

УИД 57RS0017-01-2024-000456-25

РЕШЕНИЕ

21 марта 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда Орловской области от 15 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Свердловского района Орловской области, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее СО СП ГМУ ФССП России) ФИО1 от 25 ноября 2024 года № 3443/24/98057-АП администрация Свердловского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Свердловского района Орловской области обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Свердловского районного суда Орловской области от 15 января 2025 года постановление от 25 ноября 2024 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Свердловского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Свердловского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Свердловского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, 20 февраля 2024 года, на основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом Орловской области 15 февраля 2024 года, на основании решения того же суда от 14 июля 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 в отношении администрации Свердловского района Орловской области возбуждено исполнительное производство № 15606/24/57024-ИП, предметом исполнения по которому является обязанность администрации Свердловского района Орловской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать места накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов, на территории населенных пунктов Богодуховского (кроме с. Богодухово д. Васильевка), Котовского, Кошелевского, Красноармейского, Никольского, Новопетровского, Яковлевского сельских поселений Свердловского района Орловской области в соответствии с требованиями пункта 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, пунктов 3,4 СанПин 2.1.3684-1.

Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

27 февраля 2024 г. исполнительное производство передано в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 02 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации Свердловского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от 26 июня 2024 года администрации Свердловского района Орловской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 августа 2024 года.

Неисполнение администрацией Свердловского района Орловской области без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок – до 15 августа 2024 года вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 25 ноября 2024 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что администрацией Свердловского района Орловской области с ООО «ТрансСтройСервис» 22 января 2024 года заключены муниципальные контракты за № 01543000141423000034-34/2024, № 01543000141423000035-35/2024, № 01543000141423000036-36/2024, № 01543000141423000037-37/2024,№ 01543000141423000038-38/2024, предметом исполнения по которым являлось исполнение работ по обустройству площадок ТКО и КГО в д. Красная Рыбница, д. Городище, д. Никуличи, д. Петрово, д. Новопетровка, д. Хвощино, д. Гостиново, п. Куракинский, д. Степановка, с. Никольское Свердловского района Орловской области.

Поскольку подрядчик не исполнил своих обязательств, нарушил определенные сторонами календарные сроки выполнения работ и к установленному контрактами сроку работу не выполнил 10 июля 2024г., администрацией района были приняты решения о расторжении муниципальных контрактов в одностороннем порядке за № 1458, № 1459, № 1460, № 1461. 

22 июля 2024г. уведомлениями за № 64, № 65, № 66, № 67 подрядчик проинформировал администрацию о том, что приступил к выполнению работ, отставание от графика выполнения работ устранил. В связи с чем, администрацией района 22 июля 2024г. приняты решения за № 1564, № 1565, № 1566, № 1567 об отмене не вступивших в силу решений от 10 июля 2024г. об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов.

К установленному муниципальными контрактами сроку подрядчик работы на объектах не завершил, в связи с чем 26 августа 2024г. и 27 августа 2024г. заказчиком были приняты Решения об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов № 0154300014123000034-34/2024, № 0154300014123000035-35/2024, № 0154300014123000036-36/2024, № 0154300014123000037-37/2024, № 0154300014123000038-38/2024. Данные решения вступили в силу 09 сентября 2024 г.

ООО «Трансстройсервис» включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) решениями УФАС по Орловской области от 16 сентября 2024 г. № рнп 57-107, от 16 сентября 2024 № РНП 57-106, от 16 сентября 2024 г. №РНП 57-105, от 16 сентября 2024 г. № РНП 57-104, от 16 сентября 2024 г. № РНП 57-103.

После расторжения контрактов и включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 08 ноября 2024г. администрацией Свердловского района Орловской области приняты постановления № 1284, № 1285, № 1286, № 1287, № 1288 о проведении электронных аукционов на выполнение работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в д. Городище, д. Никуличи, д. Петрово, д. Новопетровка, д. Хвощино, д. Гостиново, д. Красная Рыбница, д. Марьевка, с. Никольское, п. Куракинский, д. Степановка Свердловского района Орловской области.

20 ноября 2024г. и 21 ноября 2024г данные аукционы признаны не состоявшимися.

25 ноября 2024г. администрацией Свердловского района приняты постановления № 1393, № 1394, № 1390, № 1391, № 1392 о проведении электронных аукционов на выполнение работ по благоустройству площадок для сбора ТКО в д. Городище, д. Никуличи, д. Петрово, д. Новопетровка, д. Хвощино, д. Гостиново, д. Красная Рыбница, д. Марьевка, с. Никольское, п. Куракинский, д. Степановка Свердловского района Орловской области.

06 декабря 2024г. данные аукционы также признаны несостоявшимися.

В целях исполнения решения суда администрацией района внесены изменения в сводную бюджетную роспись Свердловского района на 2025 и предусмотрены средства на исполнение решения суда в сумме 4 500 тыс. рублей.

08 ноября 2024 года администрацией Свердловского района в адрес судебного пристава-исполнителя направлялось письмо о причинах неисполнения решения суда с приложением доказательств, подтверждающих обстоятельства неисполнения.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от должника, судья районного суда правильно пришел к выводу об 

отсутствии в действиях администрации Свердловского района Орловской области состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 25 ноября 2024 года, вынесенное в отношении администрации Свердловского района Орловской области и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Свердловского районного суда Орловской области от 15 января 2025 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова