№ 2а-3-31/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Молоково 21 марта 2025 года 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в п. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.

с участием представителя процессуального административного истца прокурора Молоковского района Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить мероприятия по уборке территории,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района Тверской области, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере благоустройства, в ходе которой установлено, что административными ответчиками допускаются нарушения требований федерального законодательства.

Ссылаясь на положения, п. 10, 25 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение Думы Молоковского муниципального округа от 24.05.2022 №95 утверждены Правила благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, указал, что в ходе проверки с выездом на место установлено, что территория, прилегающая к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, завалена спиленными деревьями, оставшимися в результате вырубки, а также остатками деревянного забора, оставшимися в результате его замены. Вблизи учреждения складируются ветки и другие порубочные остатки, произрастают старые и ветхие деревья, угрожающие падением, что может привести к негативным последствиям для жизни и здоровья в том числе в отношении воспитанников МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», их родителей, работников Учреждения, иных лиц. При этом меры по спиливанию аварийных деревьев не предпринимаются.

По результатам проверки 21.11.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Молоковского муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства.

Согласно письму Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» № 2527 от 20.12.2024 на территории, прилегающей к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, находятся остатки деревянного забора, спиленные деревья и ветки. В целях устранения нарушений в настоящий момент крупные стволы деревьев убраны, работа по очистке территории продолжается.

Вместе с тем, согласно акту осмотра прокуратуры района от 12.02.2025, территория, прилегающая к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, завалена спиленными деревьями, оставшимися в результате вырубки, а также остатками деревянного забора, оставшимися в результате его замены. Результатов уборочных работ не выявлено, к рассмотрению представления прокуратуры района Администрация округа подошла формально, нарушения не устранены.

Причинами выявленных нарушений закона является ненадлежащее исполнение работниками администрации требований законодательства в сфере благоустройства, своих должностных обязанностей, а также отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных работников.

С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в неорганизации мероприятий по уборке территории, прилегающей к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, от спиленных деревьев и веток, оставшихся в результате вырубки, а также остатков деревянного забора, оставшихся в результате его замены и возложить обязанность в срок до 01.09.2025 осуществить мероприятия по уборке территории, прилегающей к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, от спиленных деревьев и веток, оставшихся в результате вырубки, а также остатков деревянного забора, оставшихся в результате его замены.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Отдел ЖКХ благоустройства и развития территории Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области», ФИО1 

Административный истец- прокурор Молоковского района Тверской области Кочешкова Н.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Молоковского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Против требований прокурора не возражал и просил о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованные лица МКУ «Отдел ЖКХ благоустройства и развития территории Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» и ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно статей 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 25 частью 1 статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено содержание правил благоустройства территории муниципального образования.

На территории Молоковского муниципального округа решением Думы Молоковского муниципального округа Тверской области от 24.05.2022 № 95 утверждены Правила благоустройства па территории Молоковского муниципального округа Тверской области (далее — Правила), которые разработаны в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и соблюдению единых норм и требований в сфере благоустройства, в том числе требований к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, в том числе требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательных к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории Молоковского муниципального округа Тверской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требований к обеспечению чистоты и порядка на территории Молоковского муниципального округа Тверской области (далее — сфера благоустройства).

Разделом 2 Правил благоустройства определена организация содержания и благоустройства территорий.

Согласно п. 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория Молоковского муниципального округа, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В соответствии с п. 2.11 Правил содержание территории округа в летний период производится с целью уменьшения загрязненности и запыленности территории посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории и включает в себя в том числе сбор мусора, уборку территорий.

Согласно п. п. 1,2 ст. 4 Устава Молоковского муниципального округа Тверской области территорию Молоковского муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Молоковского муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.

В судебном заседании установлено, что из проведенной прокуратурой района проверки 20.11.2024 следует, что что территория, прилегающая к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, завалена спиленными деревьями, оставшимися в результате вырубки, остатками деревянного забора, оставшимися в результате его замены. Вблизи учреждения складируются ветки и другие порубочные остатки, произрастают старые и ветхие деревья, угрожающие падением, что может привести к негативным последствиям для жизни и здоровья в том числе в отношении воспитанников МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», их родителей, работников Учреждения, иных лиц. При этом меры по спиливанию аварийных деревьев не предпринимаются.

21.11.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Молоковского муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства.

Из ответа Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» № 2527 от 20.12.2024 следует, что действительно, на территории, прилегающей к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, находятся остатки деревянного забора, спиленные деревья и ветки, но в целях устранения нарушений крупные стволы деревьев убраны, работа по очистке территории продолжается.

Согласно акту осмотра от 12.02.2025 территория, прилегающая к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, завалена спиленными деревьями, оставшимися в результате вырубки, остатками деревянного забора, оставшимися в результате его замены. Результатов уборочных работ не выявлено.

Судом установлен и никем не оспаривается, что указанная в иске территория находится в границах населенного пункта пгт Молоково Молоковского муниципального округа Тверской области и до настоящего времени указанные в иске нарушения ответчиком не устранены.

Не содержание данного участка местности, в соответствии с Правилами благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, в нарушение ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что содержание указанного в иске участка местности, прилегающего к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями Правил благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, относится к компетенции Администрации Молоковского муниципального округа и подведомственных ей учреждений.

Учитывая, что не смотря на внесенное прокурором района представление, указанная территория не содержится в соответствии с Правилами Правил благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, то есть нарушения, указанные в иске не устранены, что не оспаривается административным ответчиком и говорит о его бездействии при исполнении возложенных законом обязанностей, которое с учетом периода, в течение которого административным ответчиком не предпринималось действий по устранению выявленных нарушений, признаётся судом незаконным.

Бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области по несоблюдению Правил благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, утвержденных Решением Думы Молоковского муниципального округа от 24.05.2022 № 95, на территории прилегающей к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, а потому административные исковые требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Молоковского района к администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в неорганизации мероприятий по уборке территории, прилегающей к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, от спиленных деревьев и веток, оставшихся в результате вырубки, остатков деревянного забора, оставшихся в результате его замены.

Возложить на Администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность в срок до 01.09.2025 осуществить мероприятия по уборке территории, прилегающей к МДОУ «Детский сад № 1 пос. Молоково», расположенному по адресу: 

<

...>, от спиленных деревьев и веток, оставшихся в результате вырубки, остатков деревянного забора, оставшихся в результате его замены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в п.Молоково Молоковского района Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2025 года.

Председательствующий С.А. Глебов