Дело № 2а-244/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

с участием помощников прокурора 

Ульяновского района Ульяновской области В.А. Высоцкого,

ФИО1, 

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании оборудовать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Анненковское сельское поселение», Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области о признании бездействия по не обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Цильнинского района выявлены нарушения требований ст.ст.14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующих организацию мероприятий по благоустройству и охране окружающей среды в границах муниципального образования и организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. В соответствии с соглашением от 10.01.2018 полномочия в указанной сфере от администрации МО «Цильнинский район» были переданы на уровень администраций сельских поселений. Пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, гласит, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Анненковское сельское поселение» имеются 22 мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов. В свою очередь в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 вышеуказанные места не оборудованы. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. По данному факту прокуратурой района ранее в адрес главы администрации МО «Анненковское сельское поселение» было внесено представление об устранении нарушений закона от 01.02.2019 № 07-01-2019. Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не были устранены в полном объеме, вышеуказанные места по-прежнему не оборудованы. В связи с существенными нарушениями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства создаются условия для неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, кроме того, создаются предпосылки для распространения возбудителей инфекционных заболеваний. Просит признать бездействие администрации МО «Цильнинский район» по не обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию 22 мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Анненковское сельское поселение» в соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64. Признать бездействие администрации МО «Анненковское сельское поселение» по не оборудованию 22 мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Анненковское сельское поселение» в соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях ипомещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64. Обязать администрацию МО «Цильнинский район» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию 22 мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Анненковское сельское поселение» в соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64. Обязать администрацию МО «Анненковское сельское поселение» оборудовать 22 мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Анненковское сельское поселение» в соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64.

В дальнейшем прокурор Цильнинского района Ульяновской области неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте уточненного искового заявления просил обязать МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области оборудовать 22 мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, расположенных по адресам: ***, в соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, а именно путем оборудования специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта, в срок до 01.08.2020.

Определением суда от 10.06.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Горкомхоз». 

Помощники прокурора Ульяновского района Ульяновской области Высоцкий В.А., ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнения, в обоснование сослались на доводы, приведенные в иске. 

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав в представленных письменных возражениях на иск, что бюджет муниципального образований «Цильнинский район» Ульяновской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов был сформирован и принят в конце 2018 года (решение Совета депутатов от 19.12.2018 № 19), когда законодательством на органы местного самоуправления еще не была возложена обязанность по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Осуществление трансферта планировалось выполнить в июле 2019 года за счет образовавшейся по итогам первого полугодия экономии. В связи с этим, заявок на перечисление бюджетных средств в рамках исполнения соглашения о передаче муниципальному образованию «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области части своих полномочий по решению данного вопроса местного значения до мая 2019 года не поступало. Учитывая вышеизложенное, в настоящее время Администрацией муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области межбюджетный трансферт не выполнен, а предусмотренный названным соглашением объем бюджетных средств составляет 5000 рублей. Вместе с тем, после наступления благоприятных погодных условий администрацией муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области начаты работы по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в которых указано, что такие места должны иметь: бетонное или асфальтовое покрытие; ограничение бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру; подъездной путь для автотранспорта; площадь, необходимую для установки требуемого количества контейнеров, но не более 5; расстояние до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно не менее 20 м, но не более 100 м. В частности, на сегодняшний день определены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, имеющие подъездные пути для автотранспорта, в ряде площадок уже создано твердое покрытие, осуществляется ограничение зелеными насаждениями. Также следует отметить, что возникшая с 01.01.2019 года обязанность по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО ложится тяжелым бременем на органы местного самоуправления и не может быть исполнена в короткие сроки, особенно если учитывать то, что при подготовке местного бюджета данные расходы не были учтены. В настоящее время в Правительстве Ульяновской области рассматривается вопрос предоставления муниципальным образованиям субсидий из областного бюджета на создание мест (площадок) накопления ТКО. Помимо этого в судебном заседании пояснила, что обязанность по оборудованию площадок для накопления твердых бытовых отходов следует возложить на МУ «Администрация «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, поскольку заключенным 10.01.2018 года Соглашением № 28 данные полномочия переданы в ведение администрации сельского поселения. Просила суд отказать в удовлетворении требований прокурора Цильнинского района к МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО3 исковые требования прокурора Цильнинского района с учетом уточнения не признала, пояснив, что согласно Соглашению № 28, заключенному 10.01.2018 года, в ведение администрации сельского поселения переданы полномочия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов границах МО «Анненковское сельское поселение». Эти полномочия исполнялись до 31.12.2018 года. С 01.01.2019 года сбором и транспортированием твердых коммунальных отходов занимаются региональные операторы. В Цильнинском районе это ООО «Горкомхоз». Иные полномочия МУ «Администрация МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области не передавались. Денежных средств в бюджете поселения на цели оборудования площадок для накопления твердых бытовых отходов не имеется. Также в МУ «Администрация МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области нет работников для выполнения работ по оборудованию площадок.

Представитель заинтересованного лица ООО «Горкомхоз» ФИО4 в судебном заседании поддержала требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области, указав, что исковые требования основаны на законодательстве РФ и подлежат удовлетворению судом. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Правила), определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт - решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. Таким образом, решение о создании контейнерных площадок должно было быть оформлено в виде муниципального правового акта. Принятый реестр расположения мест накопления (контейнеров/контейнерных площадок), не соответствуют требованиям, предъявляемым федеральным законодательством, структура реестра определена муниципальным органом произвольно, не все обязательные разделы заполнены. Кроме этого, на официальном сайте МО «Цильнинский район», а также сайте уполномоченного органа государственной власти Ульяновской области, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, решение о создании мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Цильнинского района Ульяновской области отсутствуют. Необходимо отметить обязанность соблюдения требований правил благоустройства муниципального образования, требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, при принятии решений о создании таких мест (площадок). Так, Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88), установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Полагает, что требования прокурора Цильнинского района подлежат удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039, определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

В силу положений пункта 8.2.5 Санитарных норм и правил СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Постановлением МУ «Администрация МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 18.01.2019 года № 2 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Анненковское сельское поселение». Согласно данному Реестру предусмотрено создание 22 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: в ***- 14 мест (площадок), в ***- 8 мест (площадок).

Прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области установлено, что вышеуказанные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 не оборудованы. 

По данному факту прокуратурой Цильнинского района в адрес главы администрации МО «Анненковское сельское поселение» было внесено представление об устранении нарушений закона от 01.02.2019 № 07-01-2019. 

Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не были устранены, вышеуказанные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов соответствующим образом не оборудованы. 

Тот факт, что собственными силами администрации МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области установлены дорожные плиты под 4 контейнера в с. Степное Анненково не свидетельствует о том, что требования по оборудованию данных площадок выполнено. поскольку требованиям пункта 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 оно не отвечает.

В связи с существенными нарушениями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства создаются условия для неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, кроме того, создаются предпосылки для распространения возбудителей инфекционных заболеваний. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Цильнинского района об обязании оборудовать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области подлежащими удовлетворению.

При решении вопроса о надлежащем ответчике, суд приходит к выводу о том, что им следует признать МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, поскольку этот вывод следует из анализа пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» прямо указано, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На день рассмотрения дела, доказательств передачи соответствующих полномочий МУ «Администрация МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, не имеется.

Соглашением № 28 между Администрацией МО «Цильнинский район» Ульяновской области и Администрацией МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 10.01.2018 года предусматривается передача отдельных полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах МО «Анненковское сельское поселение». Однако данные полномочия были переданы в тот период времени, когда непосредственным сбором и транспортированием твердых коммунальных отходов занимались органы местного самоуправления. С 01.01.2019 года сбором и транспортированием твердых коммунальных отходов занимаются региональные операторы (в Цильнинском районе- ООО «Горкомхоз»).

Кроме того, для финансирования расходов по оборудованию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов требуются значительные финансовые средства, которые данным соглашением не предусмотрены. В п. 3.2 Соглашения значится, что для реализации полномочий Администрация района передает в бюджет поселения финансовые средства в размере 5 000 руб. ежегодно. Предусмотренные Соглашением денежные средства не могут обеспечить выполнения мероприятий по оборудованию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, поскольку ориентировочная стоимость выполнения данных работ составляет 456 300 руб. (без учета расходов на оплату труда работников).

С учетом изложенного иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области к МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области подлежит удовлетворению, в иске к МУ «Администрация МО «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании оборудовать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области оборудовать 22 места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, расположенных по адресам:

в *** 

в ***, в соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, а именно путем оборудования специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта, в срок до 01.08.2020 года.

В удовлетворении административного иска прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области об обязании оборудовать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 25 июня 2019 года