УИД 36RS0006-01-2025-003247-51 Категория 2.215

Дело №2-2218/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Т.А., 

при секретаре Притуляк Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области и признании права на получение единовременной денежной выплаты, 

установил:

ФИО5 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области и признании права на получение единовременной денежной выплаты, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. 28.01.2025 она обратилась с заявлением в КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и предоставила необходимый пакет документов. На обращение получила ответ от 30.01.2025, согласно которого, назначить ей вышеуказанную единовременную денежную выплату не представляется возможным, поскольку она не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области не менее одного года, а была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Истец постоянно проживает на территории 

<

адрес>, в 2020 приобрела квартиру в собственность по адресу: 

<

адрес>, по указанному и адресу зарегистрирована по месту пребывания с 07.02.2023 на срок до 31.01.2030 года. В указанной квартире она проживает с момента покупки с 2020 года по настоящее время, сначала со старшим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до августа 2023, с августа 2023 с ними стал проживать ее супруг ФИО3, с которым она заключила брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака истец взяла фамилию мужа Дудецкая, до заключения брака ее фамилия была ФИО6. В браке с ФИО3 у нее родился сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, обращение истицы за выплатой к ответчику должно последовать не позднее 27.04.2025, считает, что обратилась в установленный законом шестимесячный срок 28.01.2025.

ФИО5 на момент рождения второго ребенка было 

<

данные изъяты> лет, она являлась гражданкой РФ, постоянно проживала на территории Воронежской области более одного года, второй ребенок рожден позднее даты 01.12.2019 года, что в совокупности дает ей право в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ (ред. 19.12.2024) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (с изм. и доп., вступившими в силу с 03.01.2025) на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка.

Установление факта постоянного проживания на территории Воронежской области ФИО5 необходимо для получения единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка на основании ст. 43.22 Закона Воронежской области 103-ОЗ от 14.11.2008, согласно которой право на указанную выплату возникает у женщин, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее года на момент рождения второго ребенка. 

С учетом вышеизложенного, ФИО5 просила установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области с 27.10.2023 по 27.10.2024 года и признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка. 

Истец ФИО5 исковые требования по изложенным основания поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Адвокат истца ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В предварительном судебном заседании 10.04.2025 представитель КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме, представил письменные возражения (л.д.42, 42 об.). 

Представитель заинтересованного лица Министерство социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. 

Выслушав истца, ее представителя адвоката по ордеру ФИО7, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установлено, что у ФИО5 от брака с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок ФИО1, он является вторым ребенком у истицы, от первого брака с ФИО4 есть сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.13,14,15). 

28.01.2025 ФИО5 обратилась в КУВО «УСЗН Центрального Центрального района г. Воронежа» с заявлением для назначения единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка. 

Уведомлением КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» от 30.01.2025 №82/03-04-03/1272 ФИО5 отказано в назначении единовременной денежной выплате в связи с рождением второго ребенка по причине проживания заявителя на территории Воронежской области менее года на момент рождения второго ребенка. 

Разрешая настоящее дело, суд руководствуется следующими нормами.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27 Конституции Российской Федерации).

Указанным положениям корреспондирует статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 данного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановление от 24 ноября 1995 года №14-П, от 4 апреля 1996 года №9-П, от 2 февраля 1998 года №4-П, от 2 июня 2011 года №11-П; определения от 13 июля 2000 года №185-О, от 5 октября 2000 года №199-О, от 6 октября 2008 года №619-О-П, от 13 октября 2009 года №1309-О-О и др.).

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии со ст. 43.22 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. №103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (с изм. и доп., вступившими в силу с 03.01.2025) право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка.

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения (ст. 43.25 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ).

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 5 декабря 2019 г. № 70/н (с учетом внесенных изменений Приказа Минсоцзащиты ВО от 18.10.2024 N 57/н) утвержден порядок назначения единовременной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка.

В соответствии с п. 2.1 для назначения единовременной денежной выплаты граждане обращаются лично либо через законного представителя или представителя, действующего в силу полномочий, основанных на доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства граждан (далее - КУВО "УСЗН" района) или в автономное учреждение Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 2.2 при обращении в организации, указанные в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Порядка, заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявления представителем дополнительно представляются оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, удостоверяющие статус и полномочия представителя.

К заявлению прилагаются документы (сведения), необходимые для назначения единовременной денежной выплаты, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения единовременной денежной выплаты, приведенном в приложении N 2 к настоящему Порядку (далее - Перечень документов (сведений)), включая сведения, подтверждающие постоянное проживание женщины, родившей ребенка, или законного представителя ребенка на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка (в случае отсутствия данных сведений в документе, удостоверяющем личность), обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

Материалами настоящего дела установлено, что согласно копии паспорта ФИО5 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.26). 

С 07.02.2023 по 31.01.2030 ФИО5 и ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д.16.,17).

С 23.12.2023 по 30.01.2030 по указанному адресу по месту пребывания зарегистрирован ее младший сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО9 является правообладателем 

<

адрес> (л.д.19-23).

Старший ребенок истца ФИО2 обучается во 

<

данные изъяты>», по адресу: 

<

адрес> (л.д.24,25).

Согласно приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 трудоустроена в 

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> в отдел продаж по адресу: 

<

адрес> с 20.09.2023, где работает по настоящее время (л.д.37,38). 

В соответствии с представленной медицинской документацией ФИО5 проходила обследования в стационаре БУЗ ВО «ВОКБ№» и состояла на учете по беременности и родам в БУЗ ВО «ВГКП №» в г.Воронеже в спорный период (л.д.39-41). 

Кроме того, ФИО5, с частным образовательным учреждением 

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, заключен договор №№ от 23.09.2024 об обучении ФИО2

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель№1 показала, что ФИО5 в 2021-2022 г.г. работала с ней в 

<

данные изъяты>, данная компания располагалась по адресу: 

<

адрес>А, с 2020 г. периодически бывала у истицы дома по адресу: 

<

адрес> том числе и после рождения второго ребенка в ДД.ММ.ГГГГ. До декретного отпуска в 2023-2024 г.г. ФИО5 работала в 

<

данные изъяты>, заходила к ней на работу зимой 2023 года.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями закона, суд находит, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается факт постоянного проживания ФИО5 на территории Воронежской области с 27.10.2023 по 27.10.2024. Кроме того, обращение за выплатой в КУВО «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» истцом последовало 28.01.2025, то есть не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка, до 27.04.2025, на момент рождения второго ребенка ФИО5 было 

<

данные изъяты>, она являлась гражданкой 

<

адрес>, ФИО1 рожден ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 декабря 2019 года.

Установление данного факта имеет для ФИО5 юридическое значение, так как необходимо для реализации гарантированного Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 г. №103-ОЗ права на дополнительные меры социальной поддержки семей в связи с рождением второго ребенка в виде единовременной денежной выплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Воронежской области с 27 октября 2023 года по 27 октября 2024 года.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Тимохина

Решение изготовлено в окончательной форме 28.04.2025