№ 2-496/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000061-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (Межрайонное) к ФИО2 

<

данные изъяты> о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты за счет наследственного имущества умершего должника,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (Межрайонное) ФИО3 обратилась в суд с иском к наследственному имуществу ФИО8 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты за счет наследственного имущества умершего должника, в котором указала, что УПФР по 

<

адрес> (Межрайонным) установлена ежемесячная компенсационная выплата ФИО4, в связи тем, что он осуществлял уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, ФИО8, согласно поданным заявлением ФИО4 и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали

<

адрес> группы (за исключением инвалидов детства № группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет". В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) ежемесячная компенсационная выплата назначается неработающим трудоспособным лицам, проживающим на территории РФ, осуществляющим уход за инвали

<

адрес> группы (за исключением инвалидов детства № группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Ежемесячная компенсационная выплата производится указанным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними, независимо от их родственных отношений и совместного проживания. Ежемесячная компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уход за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе. В своем заявлении при назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО4 обязался в случае трудоустройства известит УПФ. В ходе проверки обоснованности получения компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами было выявлено, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Прасол Ставрополья". В нарушение Правил ни ФИО4, ни ФИО8 не сообщили о том, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность за указанный период, в результате чего за данный период образовалась переплата ежемесячной компенсационной выплаты в размере 7 680 рублей. Следовательно, выполнение ответчиком оплачиваемой работы в период осуществления ухода повлекло необоснованность выплаты компенсации, что является незаконным. Указанная переплата добровольно не была погашена. Решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Управления к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных сумм оставлены без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. В соответствии с информацией на сайте Федеральной нотариальной палаты найдено одно открытое наследственное дело № наследодателя ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открытое нотариусом ФИО5 Ссылаясь на ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, ст. 418 ГК РФ просила взыскать с наследников переплату пенсии в указанном размере.

Определением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик заменен надлежащим ФИО1 

Представитель истца ГУ - УПФ РФ по 

<

адрес> (Межрайонное) ФИО6, действующая по доверенности, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 

<

данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать, в связи с пропуском истцом срока обращения в суд с указанным иском.

Суд, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) ежемесячная компенсационная выплата назначается неработающим трудоспособным лицам, проживающим на территории РФ, осуществляющим уход за инвали

<

адрес> группы (за исключением инвалидов детства № группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Ежемесячная компенсационная выплата производится указанным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними, независимо от их родственных отношений и совместного проживания. Ежемесячная компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода. 

Пункт 8 Правил гласит, что компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее для возникновения права на указанную выплату.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уход за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе. 

В своем заявлении при назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО4 обязался в случае трудоустройства известить УПФ.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно пунктам 10, 11 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих Правил.

В ходе проверки обоснованности получения компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами выявлено, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Прасол Ставрополья". 

В нарушение Правил ни ФИО4, ни ФИО8 не сообщили о том, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность за указанный период, в результате чего за данный период образовалась переплата ежемесячной компенсационной выплаты в размере 7 680 рублей. 

Таким образом, выполнение ФИО4 оплачиваемой работы в период осуществления ухода повлекло необоснованность выплаты компенсации, что является незаконным. Указанная переплата добровольно не была погашена. 

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Управления к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных сумм оставлены без удовлетворения. 

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 60, 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства. Принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации) в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации). Стоимость перешедшего к наследникам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его рыночной стоимостью на время открытия наследства вне зависимости от ее последующего изменения ко времени рассмотрения дела судом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 

<

данные изъяты> умер, что подтверждается свидетельством о смерти. 

В соответствии с информацией на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты найдено одно открытое наследственное дело № наследодателя ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открытое нотариусом ФИО5

Из представленной нотариусом в суд копии наследственного дела № к имуществу ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследником после смерти ФИО2 

<

данные изъяты>., является его сын ФИО2 

<

данные изъяты>

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. 

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

В обоснование своей позиции ответчик представил заявление о применении сроков исковой давности.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по указанному иску необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении ФИО4, предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям, суд в качестве точки отсчета давности срока исходит не только от даты ДД.ММ.ГГГГ - дата составления протокола о выявлении излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты за уход, но и день, когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать, поскольку согласно положениям пункта 1 статьи 200 ГК РФ для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ФИО4 (ФИО1) требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению сумм компенсационной выплаты, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета.

Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, суд учитывает во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком ФИО2 

<

данные изъяты> при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по указанному иску.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Однако сторона истца в обоснование своих исковых требований в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила в судебное заседание доказательств, позволяющих суду установить обстоятельства, связанные с определением начального момента возникновения у пенсионного органа с учетом имеющихся у него полномочий по контролю за расходованием его средств, в том числе на осуществление компенсационных выплат (в данном случае - компенсационной выплаты на уход за престарелым гражданином, достигшим возраста 80 лет), права на иск к ФИО2 

<

данные изъяты> о взыскании излишне выплаченных сумм компенсационной выплаты.

Кроме того, доказательства уважительности пропуска срока, и ходатайство о восстановлении срока истец не представил, а также причины невыполнения возложенных на пенсионный орган функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у пенсионного органа сведений, касающихся пенсионеров, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение компенсационной выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления пенсионным органом компенсационных выплат, не указал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае срок исковой давности истек в ДД.ММ.ГГГГ, а к мировому судье истец обратился с иском к ФИО4 в №, т.е. за пределами срока исковой давности, в Шпаковский районный суд ДД.ММ.ГГГГ (дело передано для рассмотрения в Изобильненский районный суд ДД.ММ.ГГГГ), т.е. также с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

Следовательно, истец пропустил срок исковой давности, и утратил право требования, так как срок предъявления исковых требований истёк ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (Межрайонное) о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты.

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГК РФ.

В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом в удовлетворении отказано, требования истца в части взыскания расходов по уплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (Межрайонное) к ФИО2 

<

данные изъяты> взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты за счет наследственного имущества умершего должника отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина