Дело № 2-2025/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что она более 25 лет осуществляет трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, в связи с чем, 26.07.2018 она обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что её специальный стаж составил 29 лет 5 месяцев 23 дня. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 по 01.05.2001, с 02.03.2006 по 04.04.2006, с 26.04.2010 по 27.05.2010, с 30.05.2010 по 26.07.2010, с 12.02.2015 по 13.04.2015. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работы. Просила признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по стрости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; признать незаконным решение комиссии в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 по 01.05.2001, с 02.03.2006 по 04.04.2006, с 26.04.2010 по 27.05.2010, с 30.05.2010 по 26.07.2010, с 12.02.2015 по 13.04.2015; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 26.07.2018.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 06.09.2018. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений ч. 3 ст. 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 26.07.2018 истица ФИО1 обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, комиссия пришла к выводу, что по состоянию на 26.07.2018 стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 29 лет 5 месяцев 23 дня (л.д. 9, 10-11). В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 по 01.05.2001, с 02.03.2006 по 04.04.2006, с 26.04.2010 по 27.05.2010, с 30.05.2010 по 26.07.2010, с 12.02.2015 по 13.04.2015. 

Справками ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница» от 05.10.2018 и ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о том, что в период с 01.03.2001 по 01.05.2001, с 02.03.2006 по 04.04.2006, с 26.04.2010 по 27.05.2010, с 30.05.2010 по 26.07.2010, с 12.02.2015 по 13.04.2015 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с частичным отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы (л.д. 12, 13), подтверждено и ответчиком не оспаривалось, что истица неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости. Кроме того, необходимость направления истицы ФИО1 на курсы повышения квалификации была обусловлена её должностным положением, непосредственно вытекала из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и являлась обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации истица направлялась по инициативе работодателя, о чем издавались приказы.

Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры, акушерки ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница» и в должности медицинской сестры ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», периоды работы в указанных должностях включены ответчиком в стаж для назначения страховой пенсии в календарном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 по 01.05.2001, с 02.03.2006 по 04.04.2006, с 26.04.2010 по 27.05.2010, с 30.05.2010 по 26.07.2010, с 12.02.2015 по 13.04.2015 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. 

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, по состоянию на 26.07.2018 у истицы ФИО1 имелся стаж лечебной деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с 26.07.2018, т.е. со дня обращения истицы с заявлением в пенсионный орган.

Суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2018 в части не включения ФИО3 в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию; обязать ответчика досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив истице в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 по 01.05.2001, с 02.03.2006 по 04.04.2006, с 26.04.2010 по 27.05.2010, с 30.05.2010 по 26.07.2010, с 12.02.2015 по 13.04.2015, начиная с 26.07.2018, т.е. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочную страховую пенсию.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию.Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2018 в части не включения ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 по 01.05.2001, с 02.03.2006 по 04.04.2006, с 26.04.2010 по 27.05.2010, с 30.05.2010 по 26.07.2010, с 12.02.2015 по 13.04.2015, начиная с 26.07.2018 - со дня обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018. 

Судья:

...

... 

...

...

...

...