РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ливановой Д.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-296/19 по жалобе генерального директора АО «СамРЭК» ФИО1 на постановление № 63/12-5754-19-И от 19 апреля 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «СамРЭК» ФИО1 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 вынесено постановление № 63/12-5754-19-И, которым генеральный директор АО «СамРЭК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что основанием для привлечения генерального директора АО «СамРЭК» ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные 12.04.2019 года в ходе внеплановой документарной проверки при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права нарушения ст.91 ТК РФ в отношении работника Я.С.А., а именно: генеральный директор АО «СамРЭК» ФИО1 допустил нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при следующих обстоятельствах. В период с июля по декабрь 2018 года учет времени, фактически отработанного каждым работником, в АО «СамРЭК» осуществляется ненадлежащим образом. Правилами внутреннего трудового распорядка в АО «СамРЭК» установлен график работы с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 12.48, специальные перерывы для отдыха с 11.00 до 11.10, с 15.00 до 15.10. Водителю ФИО4 в табеле учета рабочего времени указывается отработанное время с 8.00 до 17.00 час. в нарушение гл.12 п. 15 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» без учета прохождения предрейсового медицинского осмотра в 6.45 час. и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в 7.00 час. Генеральным директором АО «СамРЭК» является ФИО1, полномочия на которого возложены общим собранием участников общества от 04.07.2018 года №2/20.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку должностным лицом не в полной мере учтены обстоятельства дела и сделан ошибочный вывод о наличии вины ФИО1, поскольку обязанности работодателя в части ведения табеля учета рабочего времени возложены на начальника отдела кадров У.Л.А., а затем на начальника отдела управления персоналом К.А.Г., ФИО1 принят на работу 05.07.2018 года на должность генерального директора АО «СамРЭК», находился в отпуске с 29.10.2018 по 05.11.2018 года, а следовательно в указанный период не исполнял обязанности руководителя в части ведения учета рабочего времени и не мог осуществлять действия, направленные на своевременный и корректный учёт рабочего времени сотрудников, организационно-распорядительные функции в этой части были переданы им в рамках своих полномочий начальнику отдела управления персоналом. Отсутствует вина ФИО1, а следовательно состав правонарушения. При этом должностным лицом не дана оценка тому, что Я.С.А. проходил предрейсовые медицинские осмотры с 6 до 7 час. в организации с которой ООО «СамРЭК» заключен договор и расположенной на расстоянии 630 м. от рабочего места, давал согласие на привлечение к сверхурочной работе, его нахождение на на работе с 7.00 до 8.00 час. не являлось инициативой работодателя, не было обусловлено производственной необходимостью, фактически является нарушением Я.С.А. трудового договора. Отсутствует факт привлечения Я.С.А. по инициативе работодателя, а следовательно отсутствует обязанность производить оплату. При этом Я.С.А. регулярно получал премию. Просил отменить постановление № 63/12-5754-19-И от 19.04.2019г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы, указав, что вина ФИО1 не установлена, нет состава правонарушения, в организации имеются ответственные лица за ведение учета табеля рабочего времени. 

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно, указав, что прохождение работниками предрейсового медосмотра организовано работодателем в период с 6.30 час. до 7.30 час., данное время и как и время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию не учтены в табеле учета рабочего времени.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Главой 2 п. 15 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» определено, что рабочее время водителя состоит, в том числе из времени управления автомобилем; подготовительно-заключительного времени для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также времени следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из представленного в суд административного дела, проверка проводилась Государственной инспекцией труда в Самарской области на основании распоряжения от 14.03.2019 года №63/12-3844-19-И по заявлению Я.С.А., указавшего, что АО «СамРЭК» нарушается трудовое законодательство, в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. В ходе проверки было установлено, что 16.05.2012 года с Я.С.А. был оформлен трудовой договор №14Т-12 в соответствии, с которым работник был принят на должность водителя автомобиля отдела обеспечения. Правилами внутреннего трудового распорядка в АО «СамРЭК» установлен график работы с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 12.48, специальные перерывы для отдыха с 11.00 до 11.10, с 15.00 до 15.10. Согласно представленным к проверке путевым листам водителя Я.С.А. за период с 9 января 2018 года по 3 декабря 2018 года работодателем не ведется учет времени, фактически отработанного каждым работником. Например: в путевом листе от 31.10.2018 прохождение предрейсового медицинского осмотра совершено Я.С.А. в 6.45 часов, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен в 7.00 часов, однако в табеле учета рабочего времени количество отработанных часов - 8 (с 8.00 до 17.00); в путевом листе от 11.12.2018 прохождение предрейсового медицинского осмотра совершено Я.С.А. в 6.40 часов, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен в 7.05 часов, однако в табеле учета рабочего времени количество отработанных часов - 8 (с 8.00 до 17.00), аналогичный учет содержится во всех путевых листах водителя Я.С.А. за 2018 год. На момент проведения проверки генеральным директором АО «СамРЭК» является ФИО1 По результатам проверки составлен акт проверки №63/12-5601-19-И от 12.04.2019 года.

Таким образом, АО «СамРЭК» из полученных в ходе проверки документов и исследованных в судебном заседании материалов административного дела очевидно следует, что вопреки требованиям ст.91 ТК РФ и гл. 2 п. 15 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» работодателем АО «СамРЭК», генеральным директором которого является ФИО1, в период с июля по декабрь 2018 года не осуществлялся в установленном порядке учет фактически отработанного времени работника водителя Я.С.А.

Оценив имеющиеся доказательства по делу должностное лицо правильно пришло к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора АО «СамРЭК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно- нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что подтверждается: трудовым договором №14Т-12 от 16.05.2012 г. с Я.С.А.; распоряжением №001 от 27.09.2018 г. об утверждении графика дежурства водителей в праздничные дни с 01.10.2018 г. по 28.10.2018г.; приказом о приеме работника на работу от 05.07.2018 года, которым генеральным директором АО «СамРЭК» назначен ФИО1 со сроком полномочий на пять лет; а также распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Самарской области зам.руководителя ФИО5 от 14.03.2019 года №63/12-3844-19-И о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в отношении АО «СамРЭК», актом проверки от 12.04.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 16.04.2019 года № 63/12-5752-19-И, составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что он принят на работу с 05.07.2018 года был учтен должностным лицом при вынесении постановления и уточнен период совершения правонарушения с июля по декабрь 2018 года.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо - руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или его представитель, на которого возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда.

При этом, с субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Ссылка генерального директора АО «СамРЭК» ФИО1 на то, что он назначил ответственных лиц за ведение учета рабочего времени и составление табелей, а следовательно не должен нести ответственность основана на неверном толковании норм права, поскольку являясь руководителем юридического лица он несет ответственность за допущенные при осуществлении деятельности данным лицом нарушения закона, в том числе трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, поскольку обязан был обеспечить исполнение норм трудового законодательства.

Установленное нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором АО «СамРЭК» ФИО1 своих должностных обязанностей, поскольку им не был осуществлен необходимый контроль за работой сотрудников АО «СамРЭК» в соответствии с действующим законодательством, в том числе соблюдения трудового законодательства при учете рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вопреки доводам жалобы, оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Оснований для его изменения нет.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, постановление № 63/12-5754-19-И от 19.04.2019 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 63/12-5754-19-И от 19 апреля 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «СамРЭК» ФИО1 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Якушева