2а-3507/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,

при секретаре Томиловой И.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Сыротяк Е.А.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 2 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Врио начальника отдела полиции № 2 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО2 осужден 07 октября 1997 года Хабаровским краевым судом за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 325, п. «б» ч. 2 ст. 162 УК РФ, п.п. «а, и» ст.102, ст. 40 УК РСФСР к 15 годам лишения свободы. 30 июня 2011 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 30 июня 2019 года и установлены административные ограничения в виде запрета смены места жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазинах, барах, кафе, ресторанах) с целью приобретения и употребления спиртных напитков; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2017 года ФИО2 были дополнены ранее установленные ограничения: установлена явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

В течении года ФИО2 допустил нарушения обязанностей поднадзорного лица – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

Просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения: в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, предоставив диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнила, что с 14 ноября 2016 года ФИО2 поставлен на учёт в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Хабаровску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период времени после рассмотрения дела судом 06 июня 2017 года поведение ФИО2 не изменилось, он добросовестно исполняет все ограничения, установленные судебными актами. Решение о возложении дополнительных ограничений по настоящему иску было принято после установления фактов о привлечении ФИО3 к административной ответственности за ранее совершенные правонарушения, о которых административному истцу не было известно на дату принятия решения Индустриальным районным судом г. Хабаровска 06 июня 2017 года о дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснив, что не оспаривает факты привлечения к административной ответственности, вместе с тем полагал, что данные обстоятельства не могут повлечь вменение дополнительных ограничений.

Помощник прокурора Сыротяк Е.А. в заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Хабаровского краевого суда от 07 октября 1997 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325, п. «б» ч. 2 ст. 162 УК РФ, п.п. «а, и» ст. 102 УК РСФСР, ему назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием первых десяти лет наказания в тюрьме, а оставшегося срока наказания в исправительной колонии особого режима. 

ФИО2 освобожден 30 июня 2011 года из ЯБ 257/8 по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении № 054885.

Решением Индустриального районного суд г. Хабаровска от 03 ноября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 30 июня 2019 года и установлены ограничения: запрет смены места жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазинах, барах, кафе, ресторанах) с целью приобретения и употребления спиртных напитков; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2017 года ФИО2 были дополнены ранее установленные ограничения: установлена явка на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания.

С 14 ноября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор. 

02 мая 2017 года постановлением начальника ОП №2 УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

12 мая 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Индустриального района г. Хабаровска ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - не явился на регистрацию в отдел полиции о месту жительства 01 мая 2017 года.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются представленными в материалы дела протоколами об административных правонарушениях и постановлениями, вступившими в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно п. 15 указанного Постановления, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, с учетом личности ФИО2, характера совершенных им административных правонарушений, которые были совершены им в мае 2017 года, то есть до рассмотрения вопроса судом о дополнении ему ограничений 09 июня 2017 года и которые могли быть положены в обоснование предыдущего административного иска, суд считает заявление врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Хабаровску не подлежащим удовлетворению, поскольку обоснованность установления указанных ограничений не подтверждена представленными материалами. 

Суд признает на данной стадии достаточным для достижения указанных целей административного надзора ранее установленных ФИО2 ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительные ограничения, требуемые заявителем для ФИО2 соответствуют ч. 1 ст. 4 Закона и по формальным признакам могут быть установлены административному ответчику, вместе с тем, учитывая поведение ответчика, а именно регулярную явку на отметку в орган внутренних дел, после установления дополнительных ограничении по решению суда от 09 июня 2017 года, что объективно подтверждается регистрационным листом, что ответчик не совершал новые административные правонарушения и в целом его поведение можно считать удовлетворительным, суд считает, что необходимость вменения новых ограничений ответчику истцом в должной мере не мотивирована. 

Административный ответчик не может нести дополнительные ограничения по вине позднего получения административным истцом информации о совершении им административных правонарушений, в связи с чем, суд отвергает требование о возложении дополнительного ограничения о явке 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Кроме того, указанные в иске правонарушения совершены административным истцом в дневное время, поэтому вменение дополнительного запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания ответчика в ночное время, по мнению суда, также не обоснованно. 

Суд приходит к выводу, что требование административного истца не будет способствовать решению главных задач административного надзора – контроль за лицом и его исправление, поскольку фактов изменения поведения административного ответчика после 09 июня 2017 года суду не предоставлено. При установленных обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отдела полиции №2 УМВД России по городу Хабаровску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующем в деле, принесено апелляционное представление в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд города Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья М.А.Гончарук