Дело № 2-488/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца – помощника прокурора Шогенова С.Б. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Баксана в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 им. М.А. Сижажева г. Баксана», третьему лицу-Министерству природных ресурсов и экологии КБР о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об окружающей среде в виде постановки на государственный учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Баксана в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 им. М.А. Сижажева г. Баксана» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об окружающей среде в виде постановки на государственный на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР в течение 2- х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Основанием обращения с исковым заявлением истец обосновывают тем, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора Кабардино-Балкарской Республики от хх хх «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования» проведена надзорная проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4 им. М.А. Сижажева г. Баксана.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 1 Федерального закона от хх № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.69 ФЗ от хх № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федеральный закон от хх № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от хх N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные положения согласно статье 12 данного Федерального закона вступили в силу с хх.

хх имеется стационарный источник загрязнения окружающей среды – газовый котел, что согласно критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от хх хх относит данный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории.

Объекты IV категории в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от хх хх «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» поднадзорны органу исполнительной власти субъектов Российской Федерации - Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение приведенных требований законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 им. М.А. Сижажева г. Баксана» на учете в Министерстве природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не состоит.

Неисполнением ответчиком законодательства в области окружающей среды нарушаются интересы государства и неопределённого круга лиц, а именно граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

Определением судьи Баксанского районного суда КБР от хх в порядке подготовки дела к судебному разбирательству было привлечено Министерство природных ресурсов и экологии КБР в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора г. Баксана Шогенов С.Б. просил удовлетворить исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 им. М.А. Сижажева г. Баксана» надлежащим образом изведенный о времени судебного заседания, что подтверждается информацией с Интернет-сайта «Почта России: отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором» в судебное заседание не явился по неизвестной причине и от него не поступало никаких заявлений и ходатайств.

Представитель третьего лица-Министерства природных ресурсов и экологии КБР надлежащим образом изведенный о времени судебного заседания, что подтверждается информацией с Интернет-сайта «Почта России: отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором» в судебное заседание не явился по неизвестной причине и от него не поступало никаких заявлений и ходатайств.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 16 ФЗ от хх № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от хх хх утвержден Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую суду. 

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов. Согласно ст. 19 ФЗ от хх № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена статьей 30 ФЗ от хх № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Негативное воздействие на окружающую среду является платным, в силу п.1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», при этом, согласно ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 ФЗ «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» ( хх).

Постановлением Правительства РФ от хх хх утверждено Положение нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу требований закона предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, обязаны предоставлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Следует учесть, что плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и предназначены для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах установленных нормативов такого допустимого воздействия. Поэтому плата за негативное воздействие на окружающую среду не является мерой юридической ответственности (санкцией) за виновные действия субъектов хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии о ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств постановки его на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, а также каких-либо возражений на исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Баксана в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 им. М.А. Сижажева г. Баксана», третьему лицу-Министерству природных ресурсов и экологии КБР о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об окружающей среде в виде постановки на государственный учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 им. М.А. Сижажева г. Баксана» устранить нарушения законодательства об окружающей среде в виде постановки на учет в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии КБР в течение 2-х месяцев с момента вступления судебного решения в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов