Дело №12-601/13-2019 г.

46RS0030-01-2019-006205-35

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2019 года г. Курск 

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При этом указал, что в соответствии с п. 10.5.6 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Курска», утвержденным решением КГС, от 09.11.2017 г. № 5-6РС на удаление крупногабаритного мусора, обрезанных ветвей деревьев и кустарников с придомовой территории дается семь дней. Им передано в административную комиссию три объяснения от жильцов дома, согласно которых что обрезка засохших ветвей деревьев на придомовой территории дома 

<

адрес> происходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Обрезанные ветви складировались на придомовой территории и ДД.ММ.ГГГГ утилизированы. В шесть дней ветви деревьев утилизированы и нарушения указанного правового акта не произошло.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить. При этом указав, что событие административного правонарушения не имело место быть.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 10.2.5. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением КГС от 09.11.2017 г. №5-6-РС работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами, осуществляют: - на придомовой и прилегающей территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное (ТСЖ, ЖСК, УК, ТСН).

Пунктом 10.5.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. № 5-6-РС, определено, что крупногабаритные бытовые отходы, обрезанные ветви кустарников и деревьев, смет с территории в районе многоквартирных домов вывозить по мере накопления, но не реже одного раза в неделю организациями, осуществляющими по договору управление/эксплуатацию многоквартирными домами либо по договору со специализированной организацией.

Согласно п. 10.8. Правил санитарное содержание придомовых территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в объеме не менее установленного перечнем работ по содержанию жилых домов. Организация работ по содержанию и благоустройству придомовой территории производится организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда, либо собственника при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» административная комиссия исходила из того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. осуществлял складирование веток на территории МКД по 

<

адрес>, в нарушение п. 10.5.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением КГС от 09.11.2017 г. № 5-6-РС.

Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела коммунального хозяйства ФИО3 с фотоматериалом. 

В тоже время, объяснения ФИО4, ФИО5 и ФИО6, данные ими ДД.ММ.ГГГГ не оценены административной комиссией, данные лица не опрошены в качестве свидетелей в ходе рассмотрения дела.

В приложенном к протоколу об административном правонарушении фотоматериале отсутствуют время и дата, когда была произведена фотосъемка. 

Таким образом, по существу, в основу привлечения к административной ответственности ФИО1 был положен только протокол об административном правонарушении с приложенными фотоматериалами, принятые в нарушение положений ст. 26.11 КоАП РФ без учета, сопоставления и оценки с иными доказательствами в их совокупности.

Тем более, что из предоставленных материалов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № находиться в общей долевой собственности. Собственники земельного участка опрошены не были. 

Кроме того, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что его пригласил ФИО1 для оказания помощи по обрезке деревьев (сухих) с19 по 21 мая. В погрузке и вывозе деревьев он не участвовал.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. он видел как осуществлялась резка (бензопилой) веток деревьев сложенных в торце дома по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в погрузке порезанных ранее веток деревьев.

Несоблюдение судами основных принципов оценки доказательств, неполнота исследования и отсутствие мотивированной оценки доводов и возражений лица, привлекаемого к ответственности, с учетом положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ не позволяют признать наличие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения доказанным, а постановленные административной комиссии законным и обоснованным со всесторонне и полном выяснение всех имеющих значение обстоятельств по делу для устранения имеющихся противоречий.

Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что обрезка деревьев была произведена с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вывоз сухих веток был произведен ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, нарушений п.10.5.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. № 5-6-РС, не допущено, в связи с чем, постановление № административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство то делу об административном правонарушении.

Поскольку нарушений п.10.5.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. № 5-6-РС, в действиях ФИО1 не усматривается, то производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление № административной комиссии Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья