Дело № 2а-703/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре – Ворониной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП ФИО2, и и.о. старшего судебного пристава ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратился с административным иском к указанным административным ответчикам, указывая, что является взыскателем по исполнительному производству, находящемуся на исполнении в Сосновоборском РОСП. Исполнительное производство было возбуждено 31.03.2015г., однако постановление о возбуждении исполнительного производства им не получено до настоящего времени. 22.04.2016г. был наложен арест на автомобиль должника, но по сей день никакие действия по оценке и реализации данного имущества не произведены, постановление о наложении ареста и копия акта описи арестованного имущества ему не вручались. Из разговора с судебными приставами ему стало известно, что должник просил разрешения на ремонт и эксплуатацию данного автомобиля, с целью получения дохода для дальнейшего погашения долга по исполнительному производству (со слов и.о. старшего судебного пристава ФИО3). Розыск имущества должника не осуществлялся, так же как и розыск доходов должника (место работы). Считает, что исполнительные действия судебного пристава-исполнителя произведены не в полном объеме, и нарушаются его права как взыскателя. Просил признать бездействия судебного пристава и и.о. старшего судебного пристава, выразившиеся в не полном проведении действий, предусмотренных законом с целью исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена административных ответчиков СПИ Сосновоборского РОСП ФИО2 и и.о. старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП на Сосновоборский РОСП Ленинградской области.

А также, в соответствии с ч.2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Ленинградской области.

В ходе рассмотрения дела, административным истцом были уточнены заявленные требования (л.д.22), также указывая, что ФИО4 неоднократно обращался в Сосновоборский РОСП с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако до настоящего времени ему не представили возможность его ознакомления, хотя в материалах исполнительного производства имеется его номер телефона, на устные обращения, также не предоставляется возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства. Просил признать бездействие Сосновоборского РОСП, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства, незаконными.

В ходе рассмотрения дела, в качестве заинтересованного лица был привлечен к участию в деле должник ФИО5

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания (л.д.87-92), в суд не явились, дело слушанием отложить не просили.

Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями). 

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главная задача исполнительного производства - преобразовать "бумажное" решение в действительность. 

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 31.03.2015г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 133.829,26 рублей (л.д.29-35).

Из копии исполнительного производства (л.д.36-47), представленного Сосновоборским РОСП следует, что 15.05.2015г. с должника ФИО5 взяты объяснения, то есть по истечении полутора месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Только в сентябре 2015г. направлен запрос о получении сведений о трудоустройстве должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (сведений об исполнении данного поставноелния материалы дела не содержат), 23.10.2015г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (сведений о направлении данного постановления сторонам исполнительного производства и в соответствующе органы материалы дела не содержат), 15.10.2015г. вынесено постановление о розыске счетов должника (направлено только в один банк, из которого получен ответ об отсутствии средств), также имеются сведения об ответах двух банков об отсутствии средств. Впоследствии, только 20.04.2016г. был произведен выход в адрес должника, и установлено, что он не проживает по месту регистрации. 22.04.2016г. произведен арест автомобиля должника, который оставлен на ответственное хранение должнику. Сведений и доказательств о направлении постановления о наложении ареста, реализации данного арестованного имущества должника, материалы дела не содержат. Также имеется направление об истребовании в Центре занятости населения сведений в отношении должника ФИО5 Однако, доказательств направления указанного документа, и получения ответа, материалы дела не содержат. Из объяснений ФИО5 от 13.05.2016г. и от 17.11.2016г. следует, что он работал в 2016г., и в настоящее время также работает, указано место работы, с просьбой направить исполнительный документ по месту работы. Однако, сведений и доказательств о направлении исполнительного документа по месту работы должника, либо вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату, не представлено.

После обращения ФИО1 с настоящим административным иском, и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава Сосновоборского РОСП ФИО6 представлены постановления от 19.06.2017г. о временном ограничении на выезд должника из РФ и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (л.д.48-50), аналогичные вышеуказанным.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, доказательств совершения СПИ каких-либо исполнительных действий (кроме указанных) по исполнительному производству, материалы дела не содержат.

Суд полагает не состоятельными доводы, указанные в письменных возражениях административного ответчика (л.д.25-27), поскольку в силу ч.2 ст. 62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках, которыми суду не представлены доказательства принятия Сосновоборским РОСП всех мер для исполнения исполнительного документа.

При этом, суд учитывает положения ст.ст.65,67,68,69,75,80,98 Закона Об исполнительном производстве.

При этом, суд также учитывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, совершения иных действий, взыскателю не направлялись, ФИО1 на неоднократные требования об ознакомлении с материалами исполнительного производства, возможность с ним ознакомиться не представлена.

Более того, вышеуказанные действия СПИ Сосновоборского РОСП (вызов должника, направление запросов) совершались по истечении двухмесячного срока, установленного ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», и с периодичностью в несколько месяцев (в мае 2015г, впоследствии лишь в сентябре-октябре 2015г., в апреле-мае 2016г., ноябре 2016г. и в июне 2017г.).

Кроме того, Сосновоборский РОСП установив место работы должника в ноябре 2016г., никаких действий не производил (доказательств обратного суду не представлено).

Как следует из ответа прокуратуры г. Сосновый Бор, по заявлению ФИО1 была проведена проверка, и установлены нарушения в действиях Сосновоборского РОСП (л.д.23).

Изложенное, позволяет сделать вывод суду о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах"). Несовершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие Сосновоборского РОСП, выразившееся в непринятии достаточных мер по исполнению требований, указанных в исполнительном документе, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, суд полагает необходимым требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного производства. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017г.

Судья: Колотыгина И.И.