Дело № 2-1184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Миасс 11 мая 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Алферова И.А. 

при секретаре Павловой Р.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании заболевания ФИО1, повлекшее ДАТА его смерть, наступившим при исполнении им обязанностей военной службы, о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной компенсации, о признании незаконным приказа НОМЕР от ДАТА об отказе в выплате денежной компенсации, об обязании ответчика возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации в порядке п. 13 (9, 10) ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи со смертью ДАТА ее мужа ФИО1, начиная с ДАТА. 

В обоснование заявленных требований указала, что она является супругой ФИО1, умершего ДАТА, который в период прохождения военной службы получил заболевание, вследствие чего умер ДАТА. До ДАТА она получала ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи со смертью супруга. С ДАТА выплата указанной компенсации была приостановлена приказом ответчика НОМЕР от ДАТА. В выплате компенсации истцу отказано в связи с тем, что в справке об инвалидности указано, что заболевание получено в период прохождения военной службы, а не в связи с исполнением обязанностей воинской службы.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН Администрации Миасского городского округа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 31).

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении спора судом установлено, что ФИО2 (в девичестве ФИО3) О.Р. ДАТА зарегистрировала брак с ФИО1 (л.д. 10).

Из свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии в/ч НОМЕР Комсомольска на Амуре НОМЕР от ДАТА следует, что ФИО1 проходил военную службу с октября 1978 года. В период прохождения военной службы получил заболевание: хронический диффузный гломерулонефрит, гематурическая форма в фазе ремиссии с умеренным нарушением функций почек (л.д. 6). Признан негодным в мирное время, годным к нестроевой службе в военное время. 

Согласно справке ВТЭ-... НОМЕР ФИО1 присвоена вторая группа инвалидности по причине получения заболевания в период прохождения военной службы (л.д. 11).

В справке Отдела Военного комиссариата Челябинской области по г. Миассу НОМЕР от ДАТА также указано, что ФИО1 действительно проходил военную службу по призыву, действительную срочную военную службу с ДАТА по ДАТА, относился к числу военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, получивших заболевание в период военной службы.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДАТА (л.д. 9). Причина смерти – вторичная гипертония. 

В соответствии с приказом начальника УСЗН Администрации МГО НОМЕР от ДАТА ФИО2, вдове умершего инвалида ВОВ 2 группы вследствие военной травмы назначена ежемесячная денежная компенсация на основании п. 13 (9,10) ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (л.д. 24).

Приказом начальника УСЗН Администрации МГО НОМЕР от ДАТА в связи с выявленным несоответствием причины инвалидности у ФИО1, указанной в справке об инвалидности, требованиям п. 13 Федерального закона № 306-ФЗ ФИО2 с ДАТА прекращена выплата денежной компенсации (л.д. 25). 

Уведомлением НОМЕР от ДАТА истцу ФИО2 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации в порядке п. 13 (9, 10) ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с тем, что в справке об инвалидности указана формулировка «заболевание. Получено в период прохождения военной службы», что свидетельствует о том, что заболевание возникло в период прохождения военной службы, но не связано с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 8). 

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 получил заболевание, вследствие чего скончался в период прохождения военной службы и связано с исполнением обязанностей военной службы. Следовательно, отказ УСЗН Администрации МГО в выплате ежемесячной компенсации ФИО2 является незаконным.

На основании вышеприведенных норм материального права начальником УСЗН Администрации МГО был правомерно издан приказ НОМЕР от ДАТА о назначении ФИО2 ежемесячной денежной компенсации пожизненно.

Какие-либо фактические обстоятельства, учитываемые при назначении денежной компенсации, с ДАТА по ДАТА, не изменились.

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для издания приказа НОМЕР от ДАТА. Данный приказ подлежит отмене, а прекращенная денежная компенсация подлежит выплате ФИО1 с ДАТА. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить приказ Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА «О прекращении выплаты денежной компенсации ФИО2».

Возложить на Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа обязанность произвести выплату ежемесячной денежной компенсации ФИО2, вдове инвалида второй группы ФИО1, с ДАТА. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий