Дело № 2 – 1589/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при секретаре судебного заседания Андрееве П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании незаконным отказа в зачёте периода работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, в специальный страховой стаж 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части отказа в зачёте в специальный стаж истца периода работы в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика; обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, названный выше период.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ Пенсионного фронда в зачёте указанного выше спорного периода работы в специальный страховой стаж. Причиной не включения названного периода в специальный стаж явилась невозможность установления вида сварочных работ, производимых истцом, что ФИО1 полагает не соответствующим действующему законодательству (л.д. 4 – 7, 91). 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточнённые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что причиной исключения указанного в иске периода работы явилось не возможность установления вида сварки (ручная дуговая, контактная либо иная), на которой был занят истец, влияющего на право льготного пенсионного обеспечения. 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 – 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста (т.е. по достижению мужчинами – 60 лет, женщинами – 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Пенсионного фонда от ДАТА ФИО1 отказано в зачёте в специальный стаж спорного периода работы с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электрогазосварщика в связи с невозможностью установления конкретного вида сварки (ручная дуговая, полуавтоматическая, контактная и пр.), на которой был занят истец (л.д. 18 – 21).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

В силу пунктов 2.1, 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в спорный период времени, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). 

Согласно п. 5.1 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», действующей в настоящее время, записи о приёме и об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника так же должны производиться (Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»). 

Отказывая во включении спорного периоды работы ФИО1 в специальный трудовой стаж, Пенсионный фонд в том числе исходил из того, что в спорный период в документах истца (в т.ч. трудовой книжке) не указан вид сварки (ручная дуговая, контактная или др.), которой занимался ФИО1, а документов, уточняющих характер работы, не имеется (л.д. 20). 

Письмом Госкомтруда СССР от 14.04.1965 г. № 1240-ИГ было разъяснено то обстоятельство, что сварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

Следовательно, вид сварки имеет первостепенное значение, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются работники, занятые на контактной и (или) точечной сварке. 

В ... имелась как ручная дуговая, полуавтоматическая и иные виды сварки, так и контактная, что свидетельствует о необходимости установления конкретного вида сварки, которой занимался истец, для установления наличия права ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение. 

Дипломом НОМЕР от ДАТА установлен факт наличия у ФИО1 профессии электрогазосварщика (л.д. 24).

Из трудовой книжки истца (л.д. 10 – 16) следует, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работал в ... электрогазосварщиком 3 разряда (л.д. 11).

Предприятие ... ликвидировано ДАТА, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и делает невозможным привлечение предприятия к участию в деле и предоставление необходимых для разрешения дела документов (л.д. 27). 

Акционерное общество «АЗ «Урал» не является правопреемником ... и не имеет документов, подтверждающих работу истца в спорный период на ликвидированном предприятии (л.д. 52). 

Согласно архивной справки от ДАТА ГУ ОГАЧО, в документах архивного фонда имеются сведения о работе истца в ... в периоды с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика 3 разряда, с ДАТА по ДАТА (в разные периоды) электрогазосварщиком дуговой сварки, на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа (л.д. 43 – 46). 

Из ответа ГУ ОГАЧО на судебный запрос от ДАТА и приложенных архивных документов (личная карточка истца, приказ о приёме на работу, лицевые счета, листы проведения инструктажей, перечень профессий рабочих и должностей руководителей кузовного цеха, дающих право на льготное пенсионное обеспечение) следует, что ФИО1 в спорный период работал на предприятии ... электрогазосварщиком. Газосварщики и электросварщики на полуавтоматических машинах ... пользовались правом льготного пенсионного обеспечения с ДАТА (л.д. 80 – 90). 

Поскольку названные выше архивные справки соответствуют спорному периоду работы, так же указанному в трудовой книжке истца, с учётом тех обстоятельств, суд полагает установленным факт занятости истца сварными работами в спорный период в ....

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В данный Список в раздел XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Время выполнявших до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. 

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список от 1956 г. не содержит.

В этом случае требование о необходимости быть занятым на работе с вредными условиями труда не менее 80 % рабочего времени так же не подлежит применении, поскольку названного требования Список № 2 от 1956 г. не содержит.

С учетом изложенного необходимость в установлении занятости истца в течение всего рабочего дня не менее 80 % времени на работе с тяжёлыми условиями труда отсутствует. 

Помимо прочего, Список № 2 от 1956 года (в отличие от Списка № 2 от 1991 г.), не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования, что свидетельствует о праве электросварщиков на льготное пенсионное обеспечение в спорный период. 

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Так как в спорный период действовал Список N 2 от 1956 г. который не содержал условий по занятости электрогазосварщиков на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для назначения льготной пенсии, учитывая, что на основании записей в трудовой книжкой истца, содержащей указание на наименование организации и на профессию «электрогазосварщик», а так же названных выше доказательств можно сделать вывод о выполняемой ФИО1 работе по профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик, электросварщик, сварщик), наименование которой прямо предусмотрено Списком N 2 от 1956 г., указанные обстоятельства являются достаточными для зачёта в специальный стаж истца периода выполнения им сварочных работ.

Суд приходит к выводу, что наименование профессий электросварщик и электрогазосварщик, являются одной тождественной профессией, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы и выполняемые им функциональные обязанности по данным наименованиям тождественны, что даёт истцу право на льготное исчисление пенсии.

Суд отмечает, что Единый тарифно – квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 68 (утв. Госкомтруда СССР), и нормативные правовые акты РФ (в т.ч. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163) содержат наименование рабочей профессии «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», и «электрогазосварщик».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в случае выполнения лицом работ на контактном виде сварки (не дающей право льготного пенсионного обеспечения), наименование профессии должно содержать указание на выполнение сварочных работ на специальном оборудовании (машинах контактной сварки). 

Доказательств наличия в ... точечной сварки в спорный период ответчиком суду не предоставлено. 

Поскольку названными выше доказательствами установлен факт работы ФИО1 именно электрогазосварщиком, сведений о выполнении истцом работы сварщика на машинах контактной сварки не имеется, суд полагает доказанным факт осуществления ФИО1 сварочных работ по специальности электрогазосварщик, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Принимая во внимание, что работа электрогазосварщика предполагает использование газового или электрического способа сварки, без использования электричества или газа сварка невозможна, суд приходит к выводу о том, что профессия электрогазосварщик не предполагает выполнение работ на контактной (точечной) сварки с использованием специальных машин контактной (точечной) сварки. 

Согласно записи в трудовой книжке в спорный период истец работал по специальности, предусмотренной действующим в то время Списком N 2 от 1956 года.

Факт ненадлежащего заполнения трудовой книжки (наименование профессии (электрогазосварщик) указано не в соответствии со Списком № 2 от 1956 г. (электросварщик), как и определение полной или не полной занятости на работе с вредными условиями труда и т.п.) не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, так как обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек и оформлению иных необходимых документов лежит на работодателе.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание названные выше положения Закона, учитывая изложенные выше доказательства, суд полагает, что Пенсионный фонд не представил доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, либо иных совмещений по другим профессиям, занятий точечной и контактной сваркой либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение и приходит к выводу о доказанности работы истца в особых условиям труда.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по оформлению трудовых книжек не может приводить к нарушению прав и законных интересов работников, суд приходит к выводу о доказанности истцом указанных в иске обстоятельств, что влечёт необходимость удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании незаконным отказа в зачёте периода работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, в специальный страховой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части отказа в зачёте в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Захаров