2а-1758/2021

26RS0003-01-2021-001919-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Ермоленко А.С., 

рассмотрев в открытом судебпом заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Военному Комиссариату города Ставрополя, призывной комиссии г. Ставрополя, Военному Комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в судс административным исковым заявлением к Военному Комиссариату города Ставрополя, призывной комиссии г. Ставрополя, Военному Комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата Ставропольского края в отношении административного истца было вынесено Решение (повестка №) о призыве на срочную службу. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку оно противоречит п. 1 ст. 34 закона «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно поступление на контрактную ю службу на срок в 2 года вместо срочной службы, что подтверждается отношением из воинской части с указанием должности и просьбой провести процедуру оформления документов на службу по контракту. Сотрудниками призывной комиссии отдела Военного комиссариата изъявление желания о заключении двухлетнего контракта вместо срочной службы было проигнорировано, запись в протокол призывной комиссии оказалась не внесена, а на требование выдачи в соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был получен устный отказ. Кроме того, заседание призывной комиссии проводилось не в полном составе, в то время как в соответствии со ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: председатель призывной комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, врач, представитель органа внутренних дел и представитель органа, осуществляющего управление в сфере образования. Сотрудники Военного комиссариата проигнорировали требование выдать мотивированный отказ в письменной форме. Административный истец просил признать незаконным и отменить решение (повестка №) административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на срочную службу.

В судебном заседании административный истецФИО1 требования поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков Военного Комиссариата города Ставрополя, призывной комиссии г. Ставрополя, Военного Комиссариата Ставропольского края по доверенности ФИО2 требования ФИО1 не признала, представив письменные возражения, в которых указала, что согласноч. 1 ст. 26Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. В соответствии с п. п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства № 663 от 11.11.2006 года, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 33 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны от 02.10.2007 года № 400, для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании. Следовательно, призывная комиссия соответствующего муниципального образования и военный комиссариат субъекта РФ являются самостоятельными субъектами, наделенными собственной компетенцией в сфере призыва граждан на военную службу. Во исполнение прямого указания Закона распоряжениями губернатора Ставропольского края два раза в год создаются призывные комиссии по каждому муниципальному образованию Ставропольского края. Как следует из заявленных административным истцом требований, он обжалует решение призывной комиссии города Ставрополь от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответчиком по делу будет призывная комиссия данного муниципального образования – призывная комиссия г. Ставрополь, расположенная по адресу: 

<

...>. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации (два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря). Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок исполнения гражданами воинской обязанности установлен Конституцией РФ, и иными правовыми актами. Воинская обязанность граждан Российской Федерации определена ст. 1 Закона и предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (п. 2 ст. 2 Закона). Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. То есть, поступление на военную службу по контракту является правом граждан и осуществляется в добровольном порядке (ст. 2 Закона), то есть при возникновении желания и зависит только от гражданина. Согласноч. 1 ст. 26Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 11.03.2021 года № 122-р « 

Про

Об обеспечении проведения призыва на военную службу граждан Российской Федерации 1994-2003 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в апреле-июле 2021 года» создана призывная комиссия города Ставрополя в основном и резервном составе. Положениямип. 1 ст. 28 Закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Закон определяет перечень оснований, по которым граждане освобождаются от призыва на военную службу (ст. 23 Закона). Так же определены основания, по которым гражданам предоставляется отсрочка или право на отсрочку от призыва на военную службу (ст. 24 Закона). В соответствии с требованиями п. 5, 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Граждане, при соответствии условиям, установленным ст. 22 Закона, подлежат призыву на военную службу и исполняют обязанности в соответствии со ст. 31 Закона. Указанные обязанности исполняются гражданами в сроки, установленные ст. 25 Закона – в период осуществления призыва граждан на военную службу два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации (за исключением ограничений, установленных п. п. а, б, в п. 1 ст. 23 Закона).Согласно материалам личного дела, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ставрополя Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б» показатель предназначения - 3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения - 3. В порядке, установленном законом и на основании решения призывной комиссии города Ставрополь призывнику ФИО1 были предоставлены отсрочки для получения образования, согласно п. п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; протокол № ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ГБП ОУ «Ставропольский колледж связи имени Героя Советского Союза ФИО3» окончание обучения в образовательном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ. Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663. Т.е. в весенний призыв 2021 года ФИО1 подлежал призыву на военную службу. ФИО1 были вручены повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и уточнения документов воинского учета. В период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения – 3 (основание 68г, 13д гр. 1 расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №). Правовые основания для освобождения ФИО1 или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, установленные ст. ст. 23, 24 Закона № 53-ФЗ, отсутствуют. По результатам медицинского освидетельствования и на основании документов воинского учета, хранящихся в личном деле призывника, призывная комиссия города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ единогласно вынесла решение о призыве на военную службу ФИО1 (протокол №). Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято призывной комиссией после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от 11.11.2006 года № 663). Данное решение было вынесено призывной комиссией на основании мнения всех членов призывной комиссии и объявлено ФИО1 в тот же день. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15). Состав призывной комиссии соответствовал требованиям, установленным ст. 27 Закона. Комиссия состояла из лиц, включенных в основной и резервный состав, что подтверждается подписями председателя призывной комиссии и ее членов в протоколе заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка для отправки к месту службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.ФИО1 заявление в призывную комиссию Ставропольского края о несогласии с решением призывной комиссии города Ставрополь не подавал. Утверждения истца о том, что сотрудниками призывной комиссии изъявление желания о заключении контракта вместо военной службы по призыву было проигнорировано, запись в протокол призывной комиссии не внесена, не имеют под собой оснований. В целях обеспечения комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 июля 2020 года № 309 утверждена Инструкция по организации комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами), проходящими военную службу по контракту. В соответствии с п. 13 Инструкции мероприятия по комплектованию воинских должностей военнослужащими по контракту проводятся кадровыми органами воинских частей и пунктами отбора совместно с военными комиссариатами. Согласно п. 22 Инструкции отношение о приеме на военную службу по контракту в Вооруженные Силы реализуется пунктом отбора при наличии вакантной воинской должности, для замещения которой кандидат был рассмотрен в воинской части, а также при соответствии кандидата требованиям, установленным для поступления на военную службу по контракту. Для получения сведений о кандидатах пунктами отбора направляются запросы в военные комиссариаты муниципальных образований – о предоставлении личных дел кандидатов и проведении с ними мероприятий медицинского освидетельствования (п. 25 Инструкции). Военные комиссариаты муниципальных образований после получения запросов не позднее трех рабочих дней направляют в пункт отбора сведения о кандидатах, впервые поступающих на военную службу по контракту; организовывают проведение медицинского освидетельствования кандидатов в соответствии с положением о военно-врачебной комиссии и не позднее трех рабочих дней после его проведения информируют пункт отбора о категории годности кандидатов к военной службе по состоянию здоровья. Согласно книгам учета входящей корреспонденции, учета письменных обращений, поступивших в военный комиссариат города Ставрополь отношение из воинской части, запрос из пункта отбора граждан на военную службу г. Ставрополя отношении ФИО1, в военный комиссариат Ставрополь не поступали, а были представлены призывником на призывную комиссию г. Ставрополь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период призыва граждан на военную службу. Письменные заявления ответчика также в военный комиссариат города Ставрополь не поступали. Утверждения административного истца, что призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, был нарушен порядок, установленный нормативными актами, о том, что призывной комиссией ему было отказано в оформлении документов на контрактую службу не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами, являющимися основанием для освобождения его от прохождения военной службы по призыву. Право гражданина поступить на военную службу по контракту не является основанием для его освобождения от призыва на военную службу или предоставления отсрочки от призыва на военную службу (в перечень, установленный ст. 23 и 24 Закона не входит). Установленные законом обязанности не дают гражданину возможности выбора делать что-либо или нет. Указанные обязанности исполняются гражданами в сроки, определенные ст. 25 Закона – в период призыва граждан на военную службу (за исключением п. п. а, б, в п. 1 ст. 25 Закона). Кроме того, п. 3 ст. 59 Конституции РФ, п. 5 ст. 1 Закона, гражданину Российской Федерации предоставлено право замены военной службы альтернативной гражданской службой. Замена призыва граждан на военную службу поступлением граждан на военную службу по контракту законами не установлена. Предоставленное законом право гражданину, подлежащему призыву на военную службу, заключить контракт о прохождении военной службы, обеспечивается и реализуется: вне установленных ст. 25 Закона сроков призыва граждан на военную службу, при условии соответствия требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту (ст. 33 и 34 Закона); в период прохождения военной службы по призыву (ст. 34 Закона). Таким образом, воинская обязанность и право заключить контракт о прохождении военной службы позволяют исполнить конституционный долг и обязанности гражданина Российской Федерации по защите отечества. Кроме того, прохождение военной службы по призыву, не препятствует поступлению на военную службу по контракту в соответствии со ст. 34 Закона.Следовательно, решение призывной комиссии города Ставрополь от ДД.ММ.ГГГГ № о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу ФИО1 правомерно и обоснованно. Административным истцом доказательств того, что призывной комиссией города Ставрополь и военным комиссариатом города Ставрополя нарушены его гражданские права, в суд не представлено. Следовательно, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Из преамбулы Федерального закона отдатаN 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", следует, что настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок исполнения гражданами воинской обязанности установлен Конституцией РФ, и иными правовыми актами.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации определена ст. 1 Закона и предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (п. 2 ст. 2 Закона).

Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Поступление на военную службу по контракту является правом граждан и осуществляется в добровольном порядке (ст. 2 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального законаN 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Ставропольскогокрая от 11.03.2021г.№122-р «Об обеспечении проведения призыва на военную службу граждан Российской Федерации 1994-2003 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в апреле-июле 2021 года» создана призывная комиссиягорода Ставрополяв основном и резервном составе.

Положениями п. 1 ст. 28 Закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Закон определяет перечень оснований, по которым граждане освобождаются от призыва на военную службу (ст. 23 Закона). Так же определены основания, по которым гражданам предоставляется отсрочка или право на отсрочку от призыва на военную службу (ст. 24 Закона).

В соответствии с требованиями п. 5, 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Граждане, при соответствии условиям, установленным ст. 22 Закона, подлежат призыву на военную службу и исполняют обязанности в соответствии со ст. 31 Закона.

Указанные обязанности исполняются гражданами в сроки, установленные ст. 25 Закона - в период осуществления призыва граждан на военную службу два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (за исключением ограничений, установленных п. п. а, б, в п. 1 ст. 23 Закона).

Согласно материалам личного дела, представленным стороной ответчика ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариатег. Ставрополя Ставропольскогокрая с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ годаФИО1 прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения - 3.

В порядке, установленном законом и на основании решения призывной комиссии города Ставрополь призывнику ФИО1 были предоставлены отсрочки для получения образования согласно п. п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; протокол № ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГБП ОУ «Ставропольский колледж связи имени героя Советского Союза ФИО3», окончание обучения в образовательном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663.

Таким образом, в весенний призыв 2021 года ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были вручены повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и уточнения документов воинского учета.

В период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения – «3» (основание 68г, 13д гр. 1 расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Правовые основания для освобождения ФИО1 или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, установленные ст. ст. 23, 24 Закона № 53-ФЗ, отсутствуют. 

По результатам медицинского освидетельствования и на основании документов воинского учета, хранящихся в личном деле призывника, призывная комиссия города Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ единогласно вынесла решение о призыве на военную службу ФИО1 (протокол №). 

Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято призывной комиссией после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данное решение было вынесено призывной комиссией на основании мнения всех членов призывной комиссии и объявлено ФИО1 в тот же день.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15).

Состав призывной комиссии соответствовал требованиям, установленным ст. 27 Закона. Комиссия состояла из лиц, включенных в основной и резервный состав, что подтверждается подписями председателя призывной комиссии и ее членов в протоколе заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручена повестка для отправки к месту службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

ФИО1 заявление в призывную комиссию Ставропольского края о несогласии с решением призывной комиссии города Ставрополь не подавал.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, чтоон заявил в военный комиссариат о своем желании поступить на военную службу по контракту, однако, доказательств письменного обращения суду не представлено.

В целях обеспечения комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 июля 2020 года № утверждена Инструкция по организации комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами), проходящими военную службу по контракту.

В соответствии с п. 13 Инструкции мероприятия по комплектованию воинских должностей военнослужащими по контракту проводятся кадровыми органами воинских частей и пунктами отбора совместно с военными комиссариатами.

Согласно п. 22 Инструкции отношение о приеме на военную службу по контракту в Вооруженные Силы реализуется пунктом отбора при наличии вакантной воинской должности, для замещения которой кандидат был рассмотрен в воинской части, а также при соответствии кандидата требованиям, установленным для поступления на военную службу по контракту.

Для получения сведений о кандидатах пунктами отбора направляются запросы в военные комиссариаты муниципальных образований – о предоставлении личных дел кандидатов и проведении с ними мероприятий медицинского освидетельствования (п. 25 Инструкции).

Военные комиссариаты муниципальных образований после получения запросов не позднее трех рабочих дней направляют в пункт отбора сведения о кандидатах, впервые поступающих на военную службу по контракту, организовывают проведение медицинского освидетельствования кандидатов в соответствии с положением о военно-врачебной комиссии и не позднее трех рабочих дней после его проведения информируют пункт отбора о категории годности кандидатов к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно книгам учета входящей корреспонденции, учета письменных обращений, поступивших в военный комиссариат города Ставрополь отношение из воинской части, запрос из пункта отбора граждан на военную службу г. Ставрополя в отношении ФИО1 в военный комиссариат г. Ставрополя не поступали, а были представлены призывником на призывную комиссию г. Ставрополя ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период призыва граждан на военную службу.

Письменные заявления ответчика также в военный комиссариат города Ставрополь не поступали. 

Утверждения административного истца, что призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу был нарушен порядок, установленный нормативными актами, о том, что призывной комиссией ему было отказано в оформлении документов на контрактую службу не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами, являющимися основанием для освобождения его от прохождения военной службы по призыву.

Право гражданина поступить на военную службу по контракту не является основанием для его освобождения от призыва на военную службу или предоставления отсрочки от призыва на военную службу (в перечень, установленный ст. 23 и 24 Закона не входит).

Установленные законом обязанности не дают гражданину возможности выбора делать что-либо или нет. Указанные обязанности исполняются гражданами в сроки, определенные ст. 25 Закона – в период призыва граждан на военную службу (за исключением п. п. а, б, в п. 1 ст. 25 Закона).

Кроме того, п. 3 ст. 59 Конституции РФ п. 5 ст. 1 Закона, гражданину Российской Федерации предоставлено право замены военной службы альтернативной гражданской службой.

Замена призыва граждан на военную службу поступлением граждан на военную службу по контракту законами не установлена.

Предоставленное законом право гражданину, подлежащему призыву на военную службу, заключить контракт о прохождении военной службы, обеспечивается и реализуется: вне установленных ст. 25 Закона сроков призыва граждан на военную службу, при условии соответствия требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту (ст. 33 и 34 Закона); в период прохождения военной службы по призыву (ст. 34 Закона).

Таким образом, воинская обязанность и право заключить контракт о прохождении военной службы позволяют исполнить конституционный долг и обязанности гражданина Российской Федерации по защите отечества.

Кроме того, прохождение военной службы по призыву, не препятствует поступлению на военную службу по контракту в соответствии со ст. 34 Закона.

Следовательно, решение призывной комиссии города Ставрополь от ДД.ММ.ГГГГ № о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу ФИО1 правомерно и обоснованно.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного заявленияФИО1

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату города Ставрополя, призывной комиссии г. Ставрополя, военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на срочную службу – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда составленоДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И.Эминов