Дело № 12-14/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Панино 05 августа 2025 года 

Судья Панинского районного суда Воронежской области Вавакина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Торговый дом Терминал» на постановление № 10673342253415131275 от 06.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение от 03.04.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Торговый дом Терминал» обратилось в суд с жалобой на постановление № 10673342253415131275 от 06.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение от 03.04.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что в адрес ООО «ТД «Терминал» поступило постановление № 10673342253415131275 от 06.02.2025 по делу об административном правонарушении, зафиксированному техническим средством, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, согласно которому ООО «ТД «Терминал» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным) автомобилем КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак № peг. 08.12.2024 в 14:24:02 по адресу: 108 км 100 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-193 ФИО1, Воронежская область. Заявитель направил жалобу на данное постановление. Решением и.о.заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 03.04.2025 в удовлетворении жалобы отказано. Решение получено 20.05.2025. Заявитель не согласен с вынесенным постановлением и решением ввиду следующего. Не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано независящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами. Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины. Заявитель считает наложение на ООО «ТД «Терминал» данного взыскания неправомерным, а состав правонарушения не доказанным в силу отсутствия вины общества в совершении правонарушения. ООО «ТД «Терминал» является собственником транспортного средства марки КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации 9929399209, выданным ГИБДД. Оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. № 1662-р выступает ООО «РТИТС». В соответствии с пп. «б» п.6 Правил, оператор СВП на безвозмездной основе предоставляет собственнику (владельцу) ТС бортовое устройство. Между ООО «ТД «Терминал» (ссудополучатель) и ООО «РТИТС» заключен договор безвозмездного пользования № 59698 от 17.11.2015. В соответствии с условиями договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовое устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа. За транспортным средством КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак № оператором ООО «РТИТС» было закреплено бортовое устройство. 08.12.2024 не производилось списание платы за движение в 14:24:02 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак № по причине некорректной работы бортового устройства, возможно в связи с отсутствием связи и воздействием систем РЭБ. На момент фиксации нарушения каких-либо уведомлений о неисправностях бортового устройства как на самом устройстве, так и в личном кабинете собственника транспортного средства со стороны оператора СВП не поступало. Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подавало. Бортовое устройство продолжало работать, но данные в систему не передавало. Таким образом водитель продолжал движение, полагая, что устройство на момент фиксации нарушения работало в штатном режиме. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253415131275 от 06.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение от 03.04.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Торговый дом Терминал», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом - судебной повесткой с уведомлением. 

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342253415131275 от 06.02.2025, вынесенным государственным инспектором ФИО3 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ООО «Торговый дом Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Согласно данного постановления 08.12.2024 в 14:24:02 по адресу: 108 км. 100 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-193 ФИО1 Воронежская область, собственник транспортного средства марки «КАМАЗ М1840» государственный регистрационный знак № (№) в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Торговый дом Терминал» (л.д.4).

На данное постановление в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «Торговый дом Терминал» была подана жалоба. 

Решением и.о.заместителя начальника ЦАФАП ФИО2 жалоба ООО «Торговый дом Терминал» оставлена без удовлетворения, постановление без изменения (л.д.5).

ООО «Торговый дом Терминал» обратился с настоящей жалобой в суд.

Суд считает, что срок подачи жалобы на постановление и решение не пропущен, жалоба подана в срок, копия решения ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО получена заявителем 20.05.2025. 

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность по доказыванию невиновности в случае фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что собственником транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения является ООО «Торговый дом Терминал».

Судом установлено, что оператором в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 г. № 1662-р выступает ООО «РТИТС». 

В соответствии с пп. «б» п.6 Правил, оператор СВП на безвозмездной основе предоставляет собственнику (владельцу) ТС бортовое устройство. 

Между ООО «ТД «Терминал» (ссудополучатель) и ООО «РТИТС» заключен договор безвозмездного пользования № 59698 от 17.11.2015. 

В соответствии с условиями договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовое устройство в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа. 

За транспортным средством КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак № оператором ООО «РТИТС» было закреплено бортовое устройство. 

08.12.2024 не производилось списание платы за движение в 14:24:02 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак № как утверждает заявитель по причине некорректной работы бортового устройства, возможно в связи с отсутствием связи и воздействием систем РЭБ. 

На момент фиксации нарушения каких-либо уведомлений о неисправностях бортового устройства как на самом устройстве, так и в личном кабинете собственника транспортного средства со стороны оператора СВП не поступало. Бортовое устройство никаких предупреждающих сигналов, как звуковых, так и световых в случае отключения его от системы не подавало. Бортовое устройство продолжало работать, но данные в систему не передавало. Водитель продолжал движение, полагая, что устройство на момент фиксации нарушения работало в штатном режиме. 

Согласно распечатки с лицевого счета ООО «ТД Терминал» на лицевом счете имелись денежные средства и 08.12.2024 происходило списание по другим бортовым устройствам.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Торговый дом Терминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поэтому все сомнения толкуются в его пользу.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ООО «Торговый дом Терминал» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253415131275 от 06.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом Терминал» и решение от 03.04.2025 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, удовлетворив жалобу ООО «Торговый дом Терминал». 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: