№ 12-1/2025

УИД: 76RS0015-01-2024-003146-25

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Панюшкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении № от 11.09.2024, вынесенное административной комиссией Ярославского ФИО2 района 

<

адрес>, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> паспорт серия №, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется, 

привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-З от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным выше постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 25.5 Закона ЯО № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В оспариваемом постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения: 

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 34 минуты в ходе проведения рейдовых мероприятий на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, около земельного участка с кадастровым номером № был зафиксирован факт невыполнения работ по уборке территории муниципального образования, установленными Правилами благоустройства Ивняковского сельского поселения, утвержденными решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поседения Ярославского муниципального района Ярославской области от 25.06.2024 №241 (далее по тексту Правил благоустройства), путем размещения, складирования, осуществления сбросов отходов и мусора, за исключением специально отведённых мест и контейнеров, бункеров, урн для сбора отходов и мусора, что является нарушением п. 2.1 Правил благоустройства и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-3 «Об административных правонарушениях».

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. Считает, что обжалуемое постановление, вынесено с ошибкой, а именно неверно указано лицо, привлекаемое к административной ответственности. Согласно представленным фотографиям, содержащимся в административном материале, мусор, который в нарушении Правил благоустройства складируется, не около земельного участка, принадлежащего ФИО1, а около соседнего земельного участка с кадастровым номером №. То есть в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержится достоверных сведений, которые могли бы свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N2100-3 «Об административных правонарушениях», выраженное в нарушении установленного Правилами благоустройства (п. 2.1) в ее действиях.

В обоснование своей жалобы указывает, что исходя из представленных фотографий, сделанных в ходе рейдового мероприятия, выписки из Единого государственного реестра, представленных цветных фотографий видно, что складирование мусора происходит около забора земельного участка с кадастровым номером №, то есть не около земельного участка, принадлежащего ФИО1,

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что в ее собственности имеется земельный участок с кадастровым номером №, рядом находится земельный участок с кадастровым номером №. Собственник земельного участка с кадастровым номером № установил забор наравне с забором, установленным на земельном участке лица привлекаемого к административной ответственности. При рассмотрении административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 дала пояснения и сообщила, что мусор складируется около соседнего земельного участка с кадастровым номером №, такие же пояснения дала в КУМИ мэрии г. Ярославля. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1 к материалам дел приобщены цветные фотографии, а в ходе судебного заседания по данным фотографиям даны пояснения, согласно которым ФИО1 указывает на расположение мусора и границы своего и соседнего земельных участков. 

Представитель инспекции административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлялся надлежащим образом. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.п. 2 п. 2.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается размещать, складировать и осуществлять сброс отходов и мусора, за исключением специально отведённых мест и контейнеров, бункеров, урн для сбора отходов и мусора, осуществлять сброс бытовых сточных вод водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы, ливневые канализации.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, в том числе, обеспечивающие права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, согласно ст.26.2-26.3 Кодекса РФ об АП, подлежат доказыванию, органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 16.07.2024 в 09 час. 34 мин. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер здания №, был обнаружен складированный мусор, что является нарушением п. 2.1 Правил благоустройства на территории муниципального района от 25.06.2024 №241.

16.07.2024 года заместителем начальника отдела муниципального контроля УГИЗО Администрации ЯМР ФИО3 в ходе выезда были составлены акты № которым установлено, сто на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 76:17:160301:790 территории, не убран мусор, к акту прилагается фотография.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялась надлежащим образом. 

На фотографиях, которые представлены административным органом, определить месторасположение складирования мусора, не представляется возможным. На выписке из Единого государственного реестра недвижимости место складирования мусора административным органом не указано.

Из представленных суду цветных фотографий лицом, привлекаемым к административной ответственности видно, что мусор расположен около земельного участка огражденным деревянным забором. На фотографии отмечена граница участка лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, обнаруженный мусор находится на значительном расстоянии от земельного участка ФИО1, не прилегает к забору ее земельного участка. Из представленной карты местности видно, что мусор был обнаружен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Сведений, что данная территория относится к придомовой территории ФИО1 административным органом не представлено. 

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил благоустройства № 306 ответственными за обеспечение содержания прилегающих территорий являются лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), а также собственники и иные законные владельцы земельных участков.

В части 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в действиях ФИО1 отсутствует.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, в том числе отсутствия состава административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу, является отсутствие состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» № 754 от 11.09.2024, вынесенное в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Панюшкина