УИД 86RS0010-01-2025-001117-32

дело № 12-71/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года

город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Каримова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по городу Мегиону по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по городу Мегиону от 26 июня 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласивший с указанным постановлением, в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по городу Мегиону отменить, поскольку заявление и необходимые документы для регистрации по месту пребывания ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов она предоставила в девяностодневный срок, в соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Проживает в городе Мегионе с 1997 года, в период с 1997 года по 2014 год имела регистрацию по месту жительства в квартире бывшего мужа. В 2014 году по решению Мегионского городского суда была снята с регистрационного учета по месту жительства, и с тех пор, ввиду отсутствия жилого помещения в собственности и родственников, которые могли бы ей его предоставить, регистрации по месту жительства ни в одном субъекте РФ не имеет. В городе Мегионе проживает по заключаемым на срок 11 месяцев договорам коммерческого найма жилого помещения с регистрацией по месту пребывания. Договор коммерческого найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

данные изъяты>, заключен 01 апреля 2025 года. Документы для регистрации по месту пребывания ей предоставлены в июне.

В судебное заседание заявитель и должностное лицо не участвовали, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, представленные в подлиннике и надлежащим образом заверенной копии, судья приходит к следующему.

На основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с часть 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту – Правила).

Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 5242-1) и вышеназванными Правилами.

В силу статьи 2 Закона № 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Пунктом 9 Правил регистрации граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Из материалов дела следует, что 23.06.2025 в 16 часов 00 минут по адресу: 

<

данные изъяты> в кабинете № 4 при приеме заявления на регистрацию по месту пребывания по адресу: город 

<

данные изъяты>, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданка Российской Федерации ФИО1, не имеющая регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, допустила проживание без регистрации по месту жительства и по месту пребывания с 00 час. 01 мин. 10 апреля 2025 года по настоящее время, в нарушение Правил, а также в нарушение части 2 статьи 3 и части 1 статьи 6, части 7 статьи 2 Закон № 5242-1.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом по делу должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> от 23 июня 2025 года, рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по г.Мегиону 

<

данные изъяты> от 23 июня 2025 года, сведения о физическом лице из ГИСМУ, копия паспорта на имя ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении от 26.06.2025 года.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, заявитель ФИО1 не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории города Мегиона и иных субъектах Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданки Российской Федерации; согласно базы данных на физическое лицо, снята с регистрационного учета по месту жительства по решению суда от 2014 года.

С сентября 2014 года регистрируется в городе Мегионе по месту пребывания на основании договоров, заключенных с работодателем 

<

данные изъяты>. Согласно сведениям на физическое лицо из ГИСМУ, ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания с 14 февраля 2025 года по 31 марта 2025 года. 01 апреля 2025 года между 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения, находящемся по адресу: 

<

данные изъяты>. 23 июня 2025 года заявитель зарегистрирована по месту пребывания в предоставленном работодателем жилом помещении на основании договора от 01 апреля 2025 года по 28 февраля 2026 года.

Таким образом, сроки обращения для регистрации по месту пребывания ФИО1 не нарушены. В связи с чем, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя назвать правильным, соответственно, доводы жалобы суд находит состоятельными, а жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу в день его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Копия верна

Судья

/подпись/

Ю.С. Каримова

Ю.С. Каримова