Дело № 2-160/2024 

УИД 36RS0038-01-2024-000119-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 4 марта 2024 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Привалова А.А.,

при секретаре Квасовой Е.А.,

с участием прокурора Ветровой С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску прокурора Хохольского района Воронежской области к администрации Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Хохольского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, а также перечень нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля. А так же обязать ответчика разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в подразделе «Противодействие коррупции» муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, регламентирующие отношения в сфере противодействия коррупции.

В обоснование заявленного требования прокурор Хохольского района указал, что при проведении проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Архангельского поселения были выявлены нарушения закона. 31.03.2023 года прокуратурой Хохольского района главе администрации Архангельского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения представления прокурора главой Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области предоставлена информация, согласно которой отмеченные в акте прокурорского реагирования нарушения законности устранены. Однако в результате проведенной прокуратурой района поверки в порядке контроля установлено, что вскрытые нарушения в полном объеме не устранены. 

В судебном заседании прокурор Ветрова С.Н., исковые требования поддержала.

Ответчик - администрация Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, письменных возражений против иска не прислала, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Исследовав письменные материалы дела, суд нашел заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 утверждены «Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (далее - Постановление). 

Согласно п.п. 9, 15 Постановления, в целях применения мер стимулирования добросовестности в программе профилактики указываются установленные положением о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц.

Пунктом 14 Постановления предусмотрено, что результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) размещаются на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» не позднее 10 декабря предшествующего года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 утверждены общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Требования). 

Согласно п. 12 Требований на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

На основании п.п. 13,14 Требований органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию. Для каждого вида муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов. 

Пунктом 18 Требований закреплено, что перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации). 

В соответствии с п. 19 Требований размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. 

На основании п. 23 Требований органы муниципального контроля на постоянной основе обеспечивают информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. 

Как следует из материалов дела, прокурор Хохольского района Воронежской области 31.03.2023 вынес главе Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района представление № 2-2-2023 об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности (л.д. 10-13).

Глава Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области 30.04.2023 предоставил прокурору района информацию, согласно которой отмеченные в акте прокурорского реагирования нарушения законности устранены (л.д. 14).

Согласно справке помощника прокурора Хохольского района Воронежской области Ветровой С.Н. от 09.02.2024 в результате проведенной прокуратурой района в декабре 2023 года поверки в порядке контроля установлено, что вскрытые в марте 2023 года и отмеченные в представлении прокурора района от 31.03.2023 № 2-2-2023 нарушения о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности исследуемой сферы законодательства в полном объеме не устранены (л.д. 15-17).

Таким образом, вопреки пунктам 12-14, 18, 19 и 23 Требований информация для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в отдельном разделе (подразделе) официального сайта администрации, а также перечень нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля также, не размещены.

Бездействием администрации нарушаются права неопределенного круга лиц – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на информированность по вопросам соблюдения указанных обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актам в сфере осуществления муниципального контроля. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает, что на устранение вышеуказанных нарушений ответчику необходимо предоставить время. В связи с этим полагает возможным, предоставить администрации Архангельского сельского поселения срок для исполнения возложенных обязательств - три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Хохольского района Воронежской области к администрации Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить. 

Возложить на администрацию Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области обязанность разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» http://arxangelskoe-r20.gosweb.gosusluugi.ru информацию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, а также перечень нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля.

Возложить на администрацию Архангельского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в подразделе «Противодействие коррупции» муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, регламентирующие отношения в сфере противодействия коррупции.

Установить срок для исполнения возложенных на администрацию сельского поселения обязательств – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения ответчику сообщить в суд и прокурору Хохольского района Воронежской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья А.А. Привалов

В окончательной форме решение изготовлено 11 марта 2024 года.