Дело № 2а-2055/17

Решение

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР, государственному регистратору ФИО3 ФИО6 о признании незаконным действия по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, возложении обязанности по государственной регистрации права собственности

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР, государственному регистратору ФИО3 ФИО6 о признании незаконным действия по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости:

- Здание нежилое складского типа; площадью 198,4кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 2; кадастровый номер капитального строения №; литер Ж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 180,9кв.м. 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 296,9кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 308,1кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Е, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 1463,9кв.м., 1985 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер И, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 100,9кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер К, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 53,6кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер В, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 721,4кв.м., 1985 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер З, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 32,5кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Д, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 146,1кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Г, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.;

возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР, обязанности по государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. 

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что 28.02.2017г. в филиал ГБУ «МФЦ КБР» г.Нальчик им было подано заявление о государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимости в соответствии с соглашением об отступном от 20.12.1993г.

13.03.2017г. должностным лицом ответчика - государственным регистратором (ФИО2) было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

Считая решение о приостановлении государственной регистрации незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

ФИО1, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР, государственный регистратор ФИО3 извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд в соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в упрощенном порядке.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к выводу об удовлетворении полностью заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд если признает действия, решения (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца принимает решение: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах.

Как следует из материалов дела ФИО1 28.02.2017 года обратился в Управление Росреестра по КБР с заявлением о регистрации права на указанные объекты недвижимости и представил в качестве правоустанавливающих документов соглашение от 20.12.1993 г. об отступном на объекты недвижимости по указанному адресу и передаточный акт к нему от 22.12.1993 г. заключенный между истцом, как кредитором и Откормочным совхозом « Кахунский» в лице его директора ФИО4, как должником.

Управление Росреестра приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации указанного права на основании п.п.5,7,44 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон ), поскольку заявителем не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

представленные документы по содержанию, не соответствуют требованиям законодательства;

в нарушение требования п.6 ст.1 Закона о регистрации и п.1 ст.164 ГК РФ подано заявление о государственной регистрации сделки, не подлежащей такой регистрации. Государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимое имущество, предоставляемое в качестве отступного. Поскольку статья 409 ГК не содержит требований о государственной регистрации соглашения, определяющего размер, сроки и порядок предоставления в качестве отступного недвижимого имущества, то, следовательно, такое соглашение не нуждается в отдельной государственной регистрации;

в противоречие требованиям п.3 ч.3 ст.15 Закона о регистрации, заявление подано не всеми сторонами договора, а только одной стороной- выгодоприобретателем по данному договору.

Между тем, согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, в силу закона именно договор лежит в основании права собственности приобретателя имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Право собственности на имущественный комплекс Откормочного совхоза « Кахунский» возникло у ФИО1 на основании договора - соглашения об отступном от 20.12.1993 года, который в установленном порядке никем не оспорен, недействительным не признан и поэтому имеет юридическую силу, в связи с чем, заявитель вправе был зарегистрировать свое право собственности на данное имущество путем обращения в соответствующий орган по регистрации прав на недвижимое имущество.

Соглашение, определяющее размер, сроки и порядок предоставления в качестве отступного недвижимого имущества, не подлежит обязательной государственной регистрации. Государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимое имущество, предоставляемое в качестве отступного. Такой вывод сделан Высшим Арбитражным Судом РФ в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2001 г. N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации), к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ ( гл. 22 КАС РФ). Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

Согласно письменному сообщению главы администрации сельского поселения Кахун от ДД.ММ.ГГГГ № СХПК « Кахунский» ликвидирован как не осуществляющий деятельность в соответствии со ст.20.1 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а объекты недвижимости ( имущественный комплекс бывшего СХПК « Кахунский») являются бесхозяйными и не используются.

Суд также учитывает, что права спорные здания возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и являются ранее возникшими правами. В регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для государственной регистрации, у Управления Росреестра отсутствовали законные основания для приостановления государственной регистрации перехода к истцу права собственности на спорные объекты.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости:

- Здание нежилое складского типа; площадью 198,4кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 2; кадастровый номер капитального строения №; литер Ж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 180,9кв.м. 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 296,9кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 308,1кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Е, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 1463,9кв.м., 1985 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер И, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 100,9кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер К, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 53,6кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер В, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 721,4кв.м., 1985 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер З, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 32,5кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Д, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

- Здание нежилое складского типа; площадью 146,1кв.м., 1960 года ввода в эксплуатацию; этажность 1; кадастровый номер капитального строения №; литер Г, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КБР, 

<

адрес>, согласно кадастрового паспорта здания, исполненного филиалом ФГУП «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР 23.12.2014г.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР, обязанность по государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО7 на вышеуказанные объекты недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Безроков Б.Т.