Дело №2-477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2018г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации ГО «город Буйнакск» и ФИО1 о признании договоров о праве на размещение нестационарных объектов потребительского рынка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации ГО «город Буйнакск» и ФИО1 по тем основаниям, что 20.03.2018 МКУ «Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений «город Буйнакск» (далее - МКУ «УАГИЗО») заключило с ФИО1 два договора, согласно которым последнему предоставлены на части придомовой территории многоквартирного 

<

адрес> и прилегающей к ней территории городского округа право разместить нестационарные объекты потребительского рынка - летнее кафе. При этом, ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта предоставлено в нарушение Порядка организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО «город Буйнакск», утвержденного постановлением главы городского округа от 12.10.2016 № 518 (далее - Порядок) без проведения аукциона. В настоящее время ФИО1 на указанном участке установлены конструкции для размещения нестационарного объекта потребительского рынка - летнее кафе. В соответствии с п. 2.1 Порядка, отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте городского округа «город Буйнакск» в сети «Интернет» и в газете не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Кроме того, статьей 39.33 ЗК РФ определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Согласно вышеуказанному постановлению, летнее кафе не входит в указанный перечень видов объектов, размещение которого допускается без предоставления земельного участка. Также, в соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Налогоплательщиками признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве. Из анализа вышеприведенных законоположений в их системном единстве следует, что заключение договора на право владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом может быть осуществлено только по результатам торгов, а указанные права не могут переходить к лицам, не являющимся победителями таких торгов. Предоставление права на размещение объекта нестационарной торговли без проведения аукциона нарушают права других лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (абз. 2 п. 68) разъяснил: если в результате действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. Например, собственники жилого помещения могут обратиться в суд с иском о признании недействительным договора аренды, заключенного органом местного самоуправления с третьим лицом в отношении участка, находящегося под многоквартирным жилым домом или прилегающего к нему и необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники многоквартирного 

<

адрес> согласие на предоставление придомовой территории ФИО1 для размещения нестационарного объекта потребительского рынка - летнее кафе не дали.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Просит признать договора №01 и №2 от 20.03.2018г. о размещении нестационарных объектов потребительского рынка на территории ГО «город Буйнакск», заключенные между МКУ «УАГИЗО» и ФИО1 недействительной. Обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа конструкций.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Буйнакск» по доверенности ФИО4 иск ФИО3 не признал и показал, что в соответствии с «Положением о порядке размещения и функционирования нестационарных объектов потребительского рынка на территории городского округа «город Буйнакск», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа №13/5 от 29.04.2016г. размещение летних кафе, примыкающих к стационарным объектам общественного питания, производится без проведения торгов. Договоры на размещение объекта заключаются Управлением имущественных и земельных отношений городского округа «город Буйнакск» с владельцем стационарного объекта общественного питания, к которому примыкает летнее кафе. Таким образом, обжалуемые договора соответствуют закону и в данном случае торгов не требовалось. Просит принять решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признали и просили отказать в их удовлетворении по тем основаниям, то он, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, эксплуатирует кафе по адресу: 

<

адрес>, помещения данной квартиры переведены из жилых в нежилые. 20 марта 2018 года он заключил с МКУ «УАГИЗО» договора № и № на размещение нестационарного объекта потребительского рынка – летнего кафе на земельном участке примыкающем к эксплуатируемому им кафе на период с 01.06.2018г. по 30.09.2018г. Как ему пояснили при заключении договоров, в данном случае не требовалось проведение торгов. Земельный участок, предоставленные ему для размещения летнего кафе никакого отношения к придомовой территории 

<

адрес> не имеет. 

Выслушав объяснения истца, ответчика, их представителей, изучив материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в судебном заседании документами установлено, что истец со своей супругой является собственником 

<

адрес>. В этом же доме в 

<

адрес> расположено кафе, эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем ФИО1 Помещения 

<

адрес> переведены из категории жилых в нежилые. 20 марта 2018 года ФИО1 заключил с МКУ «УАГИЗО» оспариваемые истцом договора №1 и №2 на размещение нестационарного объекта потребительского рынка – летнего кафе на земельном участке, примыкающем к эксплуатируемому им кафе на период с 01.06.2018г. по 30.09.2018г.

В соответствии с п.6 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 к таким объектам относятся, в том числе нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения.

Согласно п.4.2 Положения о порядке размещения и функционирования нестационарных объектов потребительского рынка на территории городского округа «город Буйнакск», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «город Буйнакск» №13/5 от 29.04.2016г. размещение нестационарных объектов осуществляется путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта. Размещение летних кафе, примыкающих к стационарным объектам общественного питания, производится без проведения торгов. Договоры на размещение объекта заключаются Управлением имущественных и земельных отношений городского округа «город Буйнакск» с владельцем стационарного объекта общественного питания, к которому примыкает летнее кафе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что согласно оспариваемым договорам ФИО1 предоставлено право на период с 01.06.2018г. по 30.09.2018г. на земельном участке, примыкающем к эксплуатируемому им стационарному объекту общественного питания – кафе, разместить сезонный объект питания и отдыха – летнее кафе, и что размещение данного объекта проводится без проведения торгов. 

Суду не представлено никаких доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что земельный участок, на котором ответчику ФИО1 предоставлено право разместить летнее кафе относится к придомовой территории.

При таких обстоятельствах доводы искового заявления ФИО3 о незаконности договоров №01 и №2 от 20.03.2018г. о размещении нестационарных объектов потребительского рынка на территории ГО «город Буйнакск», заключенных между МКУ «УАГИЗО» и ФИО1 со ссылкой на отсутствие торгов и принадлежности земельного участка к придомовой территории являются бездоказательными, голословными и полностью опровергаются исследованными судом доказательствами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации ГО «город Буйнакск» и ФИО1 о признании договоров о праве на размещение нестационарных объектов потребительского рынка недействительными отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров