К делу №12-28/2023

УИД: 23MS0226-01-2023-001474-91

Решение

по жалобе по делу об административном правонарушении

ст. Старощербиновская «18» декабря 2023 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Квитовская В.А., 

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием: заявителя - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностного лица – ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ,-

установил:

Должностное лицо – директор ООО «Альтаир» ФИО1 обратился в Щербиновский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ к наказанию в виде дисквалификации соком на 1 (один) год.

В жалобе заявитель просит суд восстановить ему срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о привлечении его к ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Так, согласно доводам жалобы, ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 были представлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю документы для внесения в ЕГРЮЛ о смене адреса, однако ДД.ММ.ГГГГ Решением № отказано в государственной регистрации по причине неправильного заполнения формы №. Отказ поступил в личный кабинет в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 были представлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю документы для внесения в ЕГРЮЛ о смене адреса, однако ДД.ММ.ГГГГ Решением № отказано в государственной регистрации по причине отсутствия приложения к форме № — решения о смене адреса. Отказ поступил в личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 незамедлительно были приняты меры по исправлению выявленных недостатков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были направлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю документы для внесения в ЕГРЮЛ о смене адреса, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись № об изменении сведений о юридическом лице ООО «Альтаир» в части его местонахождения. Указывает, что им неоднократно предпринимались необходимые меры по внесению в ЕГРЮЛ сведений о фактическом месте нахождения организации. В связи с чем, считает постановление о назначении административного наказания по делу № г. от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и подлежащим отмене. В части восстановления срока на подачу жалобы указал, что повестки о времени и месте проведения судебного заседания по почте им не получены, как и копия обжалуемого постановления, которое получено лично ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностной лицо – ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили жалобу удовлетворить в полном объеме. 

Представитель должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление - МИФНС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом

В части вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока суд приходит к следующему.

В материалах дела имеются сведения о неполучении правонарушителем повестки о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.26), а также копии постановления о привлечении его к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Копия обжалуемого постановления получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По мнению суда, имеются достаточные основания для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи настоящей жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе, а одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, является принцип ее достоверности (ст.ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Единый государственный реестр юридических лиц является источником сведений о юридическом лице, данные которого, считаются заведомо достоверными и используются неопределенным кругом лиц.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, при государственной регистрации юридического лица - ООО «Альтаир» ОГРН № в Едином государственном реестре юридических лиц, должностным лицом, действующим без доверенности, директором ООО «Альтаир» ФИО1 заявлен адрес юридического лица в пределах его места нахождения: 

<

адрес>. Ввиду установления факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресе ООО «Альтаир» Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, проведены мероприятия, в рамках которых в адрес ООО «Альтаир», учредителей, директора ФИО1, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления (№№) о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомления.

Пунктом 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ на должностных лиц юридических лиц возложена обязанность по представлению соответствующих сведений в течение указанного в уведомлении срока.

Обязанность по представлению в регистрирующий орган сведений об адресе места нахождения юридического лица - ООО «Альтаир» директором ФИО1 в установленный законом срок, не исполнена.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом - директором ООО «Альтаир» ФИО1 не были представлены достоверные сведения в части адреса местонахождения Общества в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для включения в Единый государственный реестр юридических лиц, за что наступает административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которой непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Директором ООО «Альтаир» ФИО1 указанное административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих сведения о месте нахождении организации, совершено повторно, поскольку постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, он привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Мировой судья, верно пришел к выводу, о том что при изложенных обстоятельствах имеет место совершение должностным лицом - директором ООО «Альтаир» ФИО1 административного правонарушения повторно, что квалифицируется по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Судом также учитывается тот факт, что правонарушитель ФИО1 надлежащим образом уведомлен мировым судьей судебного участка № 226 Щербиновского района о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него. При этом почтовое отправление с уведомлением ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела вернулось с отметкой об истечении срока хранения. 

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о месте и времени судебного рассмотрения, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В связи с тем, что почтовое отправление с уведомлением ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела вернулось с отметкой об истечении срока хранения, его следует признать надлежаще извещенным о месте и времени судебного рассмотрения и рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ мировой судья верно пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и виновности должностного лица - директора ООО «Альтаир» ФИО1 в его совершении.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ.

Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Мировым судьей также верно установлено, что вина директора ООО «Альтаир» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами имеющимися в материалах рассматриваемого дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому в действиях директора ООО «Альтаир» ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ; копией постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым директор ООО «Альтаир» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ; копиями уведомлений №№, направленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Альтаир», директора ФИО1 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Кроме того, мировым судьей, верно проанализированы собранные по делу доказательства, оценена относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в связи с чем мировой судья пришел к верному выводу о том, что вина должностного лица - директора ООО «Альтаир» ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ установлена и доказана. 

Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ мировым судьей установлены.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ ФИО1 подлежит административной ответственности, как должностное лицо поскольку, являясь директором ООО «Альтаир», он наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Мировым судьей принято во внимание, что, на момент совершения рассматриваемого правонарушения ФИО1 является лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в силу чего за совершение аналогичного правонарушения должен нести ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вместе с тем мировым судьей при назначении наказания учтены, характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Доводы правонарушителя и его представителя о том, что ФИО1 о том что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлялись в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю документы для внесения в ЕГРЮЛ о смене адреса, однако решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в государственной регистрации по причине неправильного заполнения формы № и по причине отсутствия приложения к форме № что является формальным основанием для отказа в регистрации, по мнению суда не являются подтверждением отсутствия состава административного правонарушения в действиях ФИО1

При таких обстоятельствах, по мнению суда, не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ 

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Восстановить должностному лицу ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его оглашения. 

Разъяснить сторонам, что обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов допустимо в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья: В.А. Квитовская