Дело № 12-303/20 (54MS0112-01-2020-002894-80)

Поступило в суд 17.09.2020 года

РЕШЕНИЕ

г.Новосибирск 14 октября 2020 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А., при секретаре Черневич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 06.08.2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа 2 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 06.08.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Определением мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 14.09.2020 года разъяснено указанное выше постановление от 06.08.2020 года в отношении ФИО2, в том числе разрешен вопрос об изъятии орудий (вылова) водных биологических ресурсов, а именно: подъемника из лески 2*2 ячея 22мм*22 мм с дугами. 

Начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 06.08.2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа 2 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что не согласен с постановлением мирового судьи, поскольку в постановлении не решен вопрос о судьбе орудия совершения правонарушения, а именно подъемника из лесковой сети – 1 штуки. По мнению автора жалобы, объявление нарушителю о возвращении орудия незаконной добычи водных биоресурсов, несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения, свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и не влечет юридических последствий для нарушителя, в связи с чем, постановление мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 06.08.2020 года подлежит отмене.

В судебное заседание начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 не явился, был надлежащем образом извещен о рассмотрении жалобы, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Судья, исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 120-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность

Согласно п.35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.11. 2008 г. № 319, ст.52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166 ФЗ от 20.12.2004 года и Постановления Пленума ВС РФ № 27 от 23.11.10 года «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного прибрежного и других видов рыболовства», определено понятие рыболовства и нарушение правил: любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей ФИО2 04.06.2020 года в 19 часов 30 минут, находясь на пешеходном мосту через реку Иня в 

<

адрес> Новосибирского района Новосибирской области, в нарушение п.35.2, Правил Рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014г. №402, ст.ст.52, 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» №166-ФЗ, производил лов рыбы подъемником из лески 2*2, ячея 22*22 мм.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от 04.06.2020 года, в котором, давая объяснения относительно вменяемого ему правонарушения, ФИО2 указал, что 04.06.2020 г. в 19 часов 30 минут он рыбачил на пешеходном мосту через реку Иня в районе 

<

адрес> Новосибирского района Новосибирской области подъемником из лески 2*2 ячея 22*22 мм, так как не знал, что подъемником рыбачить нельзя. Рыбу не поймал

Кроме того, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 04.06.2020 года и иными доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены постановленного мировым судьей судебного акта не имеется.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Изъятие вещей и документов осуществляется и оформляется в порядке, предусмотренном статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По настоящему делу об административном правонарушении данная мера обеспечения производства по делу была применена.

04.06.2020 года после непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, на месте данного события у ФИО2 были изъяты орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: подъемник из лески 2*2 ячея 22мм*22мм с дугами.

В ходе производства по делу ФИО2 заявлял, что указанные предметы принадлежат ему.

Определением мирового судьи 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 14.09.2020 года разъяснено постановление мирового судьи 5 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 06.08.2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части решения вопроса об изъятых орудий (вылова) водных биологических ресурсов, а именно: определено, что подъемник из лески 2*2 ячея 22мм*22мм с дугами подлежит возвращению его законному владельцу, а при не установлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения является альтернативным. ФИО3 такое дополнительное наказание назначено не было.

При этом вопрос об изъятых орудиях добычи (вылова) водных биологических ресурсов при вынесении определения по делу об административном правонарушении мировым судьей решен.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется. 

В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии юридических последствий для нарушителя не являются основанием для отмены постановления мирового судьи. 

При таких данных с учетом требований приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 06.08.2020 года.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 06.08.2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: (подпись)