УИД 58RS0028-01-2024-001453-15 

№ 2а-1071/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело №2а-1071/2024 по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги местного значения, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Пензенского района Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Пензенского района проведена повторная проверка исполнения администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на территории с.Богословка имеется объект автомобильная дорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, однако в собственности данная дорога у каких-либо лиц не стоит. Бездействие местного органа самоуправления создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры Богословского сельсовета и нарушает интересы неопределенного круга лиц. 

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выраженное в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги местного значения, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №; обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области поставить на учет указанную дорогу в качестве бесхозяйной.

Заместитель прокурора Пензенского района Пензенской области Соболева Е.А. предоставила в суд уточнение исковых требований, в котором просила суд: признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги местного значения, расположенной на земельном участке, с кадастровым номером №; обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области поставить на учет автомобильную дорогу местного значения, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № в качестве бесхозяйной. 

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Кулаков В.О. исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточнения исковых требований, поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, письменным заявлением глава администрации ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав помощника прокурора Кулакова В.О., изучив материалы дела, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1, 8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности (ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу положений ч.1, ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения администрацией Богословского сельсовета требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на территории с.Богословка имеется объект автомобильная дорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, в собственности данная дорога у каких-либо лиц не состоит, то есть является бесхозяйным объектом недвижимого имущества и до настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного не принято.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2024г. и 20.06.2024г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пензенская область, Пензенский район, Богословский сельсовет, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, отсутствуют. 

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных не принято. 

Бездействие администрации может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги местного значения, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества автомобильную дорогу местного значения, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Председательствующий: О.И.Снежкина