дело №12-291/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., 

рассмотрев дело по жалобе Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» на постановление мирового судьи судебного участка №12 Киевского судебного района г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» не предоставила в установленные законом сроки в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю отчеты о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Киевского судебного района г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» обратилась в суд с жалобой, мотивируя ее тем, что мировым судьей при вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства согласно ст.4.2 КОАП РФ как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, так как отчет о деятельности некоммерческой организации все же был предоставлен, но позже срока, умышленной вины в правонарушении нет.

Будучи извещенной надлежащим образом, Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку п Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» надлежаще уведомлена о дате и времени рассмотрения дела судом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» не предоставила в установленные законом сроки в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю отчеты о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Диспозицией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а так же документы о расходовании денежных средств и об использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Ежегодный отчет о деятельности представляется некоммерческой организацией в уполномоченный орган в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, некоммерческой организацией в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю должен быть предоставлен отчет о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение вышеуказанных норм Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» не представила отчет о своей деятельности за 2016 г. в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю в срок до ДД.ММ.ГГГГ., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом при вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, которые указаны в объяснениях правонарушителя, а именно неосведомлённость организации о необходимости предоставления отчета о деятельности, привлечение к данной ответственности впервые и неумышленное совершение правонарушения. Также в жалобе указывается, что отчет представлен, но позже установленного срока. Указанные обстоятельства являются основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

В ст. 4.2 КоАП перечислены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Такое основание как совершение административного правонарушения впервые не указано в ст. 4.2 КоАП. Мировым судьей указанное обстоятельство не признано смягчающим.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении представитель Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» не явился, каких-либо пояснений не направлял. В протоколе в разделе объяснение отсутствует указание на признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

В связи с чем, мировым судом не установлено смягчающих обстоятельств. На основании изложенного доводы жалобы относительно смягчающих обстоятельств не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП. 

Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» не является субъектом малого и среднего предпринимательства, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С учетом изложенного, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Мировым судьей при вынесении в отношении Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» постановления от ДД.ММ.ГГГГ представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, постановление по делу мотивировано с изложением доказательств виновности Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» и обстоятельств совершенного последним правонарушения. Автономная некоммерческая организация «За права пациентов» обоснованно и правомерно признан виновным в совершении данного административного правонарушения, за что ему назначено наказание с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ. 

В связи с изложенным суд не находит оснований для изменений или отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления в отношении Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» и удовлетворения жалобы последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Киевского судебного района г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Автономной некоммерческой организации «За права пациентов» без удовлетворения.

На решение может быть принесена жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С. Цыкуренко