Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Климовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии 

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 27 июля 2020г. обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) и представила необходимый пакет документов для досрочного назначения пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Однако решением УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 945 от 30 июля 2020г. ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный (льготный) стаж не были включены периоды работы с 2 сентября 1997г. по 31 августа 1998г. в должности методиста ПОЧУ «Астраханский кооперативный техникум экономики и права»; с 1 сентября 2000г. по 31 августа 2002г. в должности преподавателя английского языка ПОЧУ «Астраханский кооперативный техникум экономики и права». Считает решение необоснованным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. В связи с чем просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области №945 от 30 июля 2020г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения её прав путем досрочного назначения ей трудовой пенсии с 27 июля 2020г.

В ходе рассмотрения дела истец изменила требования и в настоящее время просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области №945 от 30 июля 2020г. в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 2 сентября 1997г. по 31 августа 1998г. в должности методиста ПОЧУ «Астраханский кооперативный техникум экономики и права»; с 1 сентября 2000г. по 31 августа 2002г. в должности преподавателя английского языка ПОЧУ «Астраханский кооперативный техникум экономики и права»; обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию с 27 июля 2020г. 

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали с учетом изменений по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить. 

Представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015г.

В части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрены должности учителя, воспитателя, старшего воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 27 июля 2020г. ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 

Как усматривается из решения УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области №945 от 30 июля 2020г. ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа для назначения пенсии. 

Однако данное решение в части нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, она принята со 2 сентября 1997г. на должность методиста и преподавателя английского языка в Астраханский кооперативный техникум и работала в этой должности до 31 августа 1998г. 

Исходя из пояснений ФИО1, в указанный период она работала преподавателем английского языка, имела педагогическую нагрузку.

Указанные доводы подтверждаются сведениями о педагогической нагрузке за спорный период, справками работодателя, подтверждающими осуществление ФИО1 в указанный период педагогической деятельности. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика включить период работы истца с 02 сентября 1997г. по 31 августа 1998г. в должности методиста и преподавателя профессионального образовательного частного учреждения «Астраханский кооперативный техникум экономики и права» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом период работы ФИО1 с 1 сентября 2000г. по 31 августа 2002г. в должности преподавателя английского языка ПОЧУ «Астраханский кооперативный техникум экономики и права» не может быть включен в специальный стаж по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Как усматривается из представленных документов, ФИО1 в указанный период работала на 0,75 ставки, таким образом, норму рабочего времени не выполняла.

Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из индивидуального лицевого счета истца и справкой работодателя.

Документов, подтверждающих, что за указанный период ФИО1 суммарно выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) суду не представлено. Работодателем указанные данные в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не изменены. 

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм в этой части иска должно быть отказано.

Согласно пункту 1.1. статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу Приложения 7 к Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2020г. она может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку на момент обращения у ФИО1 необходимый стаж осуществления педагогической деятельности отсутствовал и право на назначение страховой пенсии по старости в силу приведенных правовых норм не наступило, то в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с момента обращения с 27 июля 2020г. также должно быть отказано. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в части. 

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области 945 от 30 июля 2020г. в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы с 02 сентября 1997г. по 31 августа 1998г. в должности методиста и преподавателя профессионального образовательного частного учреждения «Астраханский кооперативный техникум экономики и права», незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период: 

с 02 сентября 1997г. по 31 августа 1998г. в должности методиста и преподавателя профессионального образовательного частного учреждения «Астраханский кооперативный техникум экономики и права».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 2 декабря 2020г.

Судья: