ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО3 21 июня 2021 года

Судья городского суда г.ФИО3 Республики Дагестан Гасанбеков Г.М.

с участием начальника МП ОМВД РФ по г. ФИО3 старшего лейтенанта полиции ФИО3 Р.М.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 Халилла оглы,

в открытом судебном заседании рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Халилла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, ФИО1 Республики ФИО1, русским языком владеет. 

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, ФИО2 Халилла оглы, разъяснены.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон,

установил:

В рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» 2-ой этап, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, совместно с о/у отдела ФСБ старшим лейтенантом ФИО5, выявлен иностранный ФИО1 В.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики ФИО1, паспорт Р4600542 МВД Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на территории РФ с нарушением установленных правил пребывания. 

Законных оснований для нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации у ФИО1 В.Х., не имеются, регистрация по месту пребывания отсутствует. 

ФИО1 В.Х. нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В отношении ФИО1 В.Х. составлен протокол об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 В.Х. признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что он действительно нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным ФИО1 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных ФИО1 в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ). 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного ФИО1 в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный ФИО1 или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» 2-ой этап, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, совместно с о/у отдела ФСБ старшим лейтенантом ФИО5, выявлен иностранный ФИО1 В.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики ФИО1, паспорт Р4600542 МВД Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся на территории РФ с нарушением установленных правил пребывания, чем нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации». 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 В.Х., выпиской базы данных АС ЦБДУИГ на ФИО1 В.Х., которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совершенное ФИО1 В.Х. деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В соответствии с Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГт г. №-АД18-1 частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным ФИО1 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных ФИО1 в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным ФИО1 признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного ФИО1 на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного ФИО1, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного ФИО1 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный ФИО1 или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 В.Х., судом не установлено.

Сведений о совершении ФИО1 В.Х. на территории РФ противоправных действий суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями административного законодательства лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» за № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных ФИО1 и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных ФИО1 и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушающих законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. 

Содеянное ФИО1 В.Х. судом квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации. 

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, признание ФИО1 В.Х. своей вины.

С учетом того, что ФИО1 В.Х. длительное время находился на территории Республики Дагестан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также с учетом Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», суд находит назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного и контролируемого выезда.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 Халилла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и ФИО1 Республики ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного выезда. 

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по РД (МВД России по 

<

адрес>); ИНН – 

<

***>; БИК-048209001; КПП – 057201001; номер счета получателя платежа 401 018 106 000 000 100 21; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>; код бюджетной классификации – 188 116 400 000 160 201 40; код ОКТМО – 82708000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО3 в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Гасанбеков Г.М.