Дело №2-3-2/20235(№2-3-317/2024)

64RS0017-03-2024-000438-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. р.п.Самойловка

Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А., 

при секретаре Байбара Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истцов ФИО1, ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5,ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, СимоноваАлександра Николаевича, ФИО18 , ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 – ФИО26 к администрации Самойловского муниципального района Саратовской области о признании недействительными постановления, о прекращении права собственности, об аннулировании и исключений сведений из ЕГРН права собственности на земельные участки, 

установил:

Представитель истцов - ФИО1, ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 , ФИО19, С.А.ВБ., ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 – ФИО26 обратились в суд с иском к администрации Самойловского муниципального района Саратовской области о признании недействительными постановления, о прекращении права собственности, об аннулировании и исключений сведений из ЕГРН права собственности на земельные участки, указав, что истцам (их наследодателям) согласно Свидетельствам на право собственности на землю, выданным Комитетом по Земельным ресурсам Самойловского района в 1994 г., были предоставлены в собственность земельные паи в размере 17 га, из них 14 га пашни для использования в сельскохозяйственном производстве и 3 га пастбищ на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>».

20.03.2006 состоялось общее собрание собственников земельных участков выделяемых в счет земельных долей ТОО «Галицинское», порезультатом которого, были выделены и закреплены за собственниками земельных долей пашни в соответствующих долях с указанием местоположения земельных участков с передачей их в аренду ИП главе КФХ ФИО41 и КФХ ФИО42

В результате выдела пашни из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № у Истцов были прекращены и зарегистрированы права общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером:№ (Единое землепользование) площадью 9030000/+/-1000 по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, находящийся в общей долевой собственности, был изменен путем выдела их него земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 9030000/+-1000 по адресу: 

<

адрес>куда вошла и принадлежащая истцам земельная доля - только в части пашни в натуральном выражении площадью 14 га.

Однако, определение границ земельного участка в части пастбищ не проводилось.

При этом, Истцы (их наследодатели) при выделении земельного участка в виде пашни не отказывались от права общей долевой собственности на принадлежащие им земельные доли сельскохозяйственного назначения, составляющие в натуральном выражении по 3 и более га пастбищ, расположенные по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №

В целях восстановления нарушенного права общей долевой собственности на пастбища истцы обратились в Калининский районный суд (3) в р.

<

адрес> Саратовской области, который восстановил их права общей долевой собственности ФИО1 в части 6000 кв.м. пастбищ, ФИО2 в части 3000 кв.м пастбищ, ФИО3 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО4 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО5 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО6 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО7 в части 3000 кв. пастбищ, ФИО10 в части 9000 кв.м пастбищ, ФИО9 в части 3000 кв. м. пастбищ, ФИО7 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО16 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО13 в части 9000 кв. пастбищ, ФИО15 в части 3000 кв.м., ФИО14 в части 9000 кв.м. пастбищ, ФИО11 в части 6000 кв.м. пастбищ, ФИО16 в части 9000 кв.м. пастбищ, ФИО17 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО18 в части 3000 кв. пастбищ, ФИО20 в части 6000 кв.м. пастбищ, ФИО19 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО21 в части 3000 кв.м. пастбищ, ФИО22 в части 3000 кв.м., ФИО23 в части 3000 кв.м., ФИО24 в части 3000 кв.м., ФИО25 в части 3000 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>» с кадастровым номером №

Как установлено судебными актами, ответчику, как муниципальному органу не могло быть неизвестно о том обстоятельстве, что собственниками земельных паев была выделена только пашня.

Вместе с тем, ответчик с нарушением закона образовал земельный участок с кадастровым номером № размером 445508 кв.м. не из земель фонда перераспределения, а из земельного участка с кадастровым номером № и затем, включив его в фонд перераспределения земель, на основании постановления администрации Самойловского муниципального района Саратовской области «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО27 ЭмрануМеджидовичу» от 05.04.2023 года № 264, и передал его в аренду ФИО27 по договору от 05.04.2023 № 26 сроком на 5 лет. 

Так, изъятием спорного земельного участка в фонд перераспределения района (без признания долей невостребованными) и последующей передачей земельного участка третьему лицу ФИО27 нарушено право Истцов на формирование земельного участка в непосредственной близости к выделенным пашням, что делает затруднительным их использование по назначению. 

Истцы полагают, что Администрация Самойловского муниципального района Саратовской области неправомерно оформила земельный участок с кадастровым номером № в фонд перераспределения района и заключила с ФИО27 договоры аренды спорного земельного участка, поскольку он входил в общую долевую собственность правообладателей вышеуказанных земельных паев ТОО «Галицинское» и администрация ФИО28 не могла не знать о том, что у граждан (физических лиц) в данном земельном участке Единого землепользования с кадастровым номером № находятся несформированные пастбища от прав на которые они не отказывались.

На основании изложенного истцы просят суд, признать недействительнымпостановление администрации Самойловского муниципального района Саратовской области № 264 от 05 апреля 2023г. «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО27 сроком на 5 лет»; - прекратить право собственности Самойловского муниципального района Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 445508 кв.м., расположенного по адресу:

<

адрес> и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок; - снять с кадастрового учета земельный участок площадью 445508 кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании 30.09.2024 представитель истцов ФИО26 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд признать недействительнымпостановление администрации Самойловского муниципального района Саратовской области № 264 от 05 апреля 2023 г. «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО27 сроком на 5 лет»;- прекратить право собственности Самойловского муниципального района Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 445508 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; на земельный участок с кадастровым номером № площадью 572567 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 289752 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и исключить их из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и следок с ним регистрационную запись о государственной регистрации права собственности на данные земельные участки; - снять с кадастрового учета земельные участки: площадью 445508 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 572567 кв.м. №, площадью 289752 кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: 

<

адрес> а также объяснения дала аналогичные обстоятельствам дела. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, С.А.ВВ., ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 в судебном заседании не присутствовали, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель ответчика – администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО29 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Третье лицо ФИО27 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица ФИО27 – адвокат Самойловского филиала « СОКА» ФИО30 в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО26 отказать в полном объеме, поскольку доказательств свидетельствующих об образовании земельных участков с КН №, КН : №, КН: № из земель коллективно долевой собственности отсутствует. 

Третье лицо – ФИО31 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФИО27 – адвокат Самойловского филиала « СОКА» ФИО32 в судебном заседании не присутствовала, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель третьего лица - администрации Хрущевского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно Постановлению «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 15.03.2023 № 188 администрация Самойловского муниципального района Саратовской области, постановила: 1. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, площадью 455 508 кв.м., категория земель: «землисельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», территориальная зона: Сх1 (зона сельскохозяйственных угодий): 

<

адрес>

Согласно договору аренды земельного участка № 26 от 05.04.2023, между Администрацией Самойловского муниципального район Саратовской области, в лице главы Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО 1 (Арендодатель) и ФИО27 Меджидовичем (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка №.В соответствии с которым, ФИО27 принимает в аренду земельный участок общей площадью 445 508 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 128-131 т.1). 

Согласно Выписке из ЕГРН от 20.11.2024 года № КУВИ-001/2024-282244055: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; площадью: 445 508+/-3 473.59 кв.м.; расположен по адресу: 

<

адрес> Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Дата присвоения кадастрового номера: 20.03.2023.

Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 19.09.2022 № 555 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом план территории», была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №: площадью 572 567 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», территориальная зона – Сх1 (Зона сельскохозяйственных угодий), местоположение: 

<

адрес>

Согласно договору аренды земельного участка № 20 от 14.03.2023, между Администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области, в лице главы Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО 1 (Арендодатель) и ФИО27 Меджидовичем (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка.

В соответствии с которым, ФИО27 принимает в аренду земельный участок общей площадью 572 567 кв.м., категория земель: землисельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно Постановлению «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом план территории» от 19.09.2022 № 553 Администрация Самойловского муниципального района Саратовской области, постановила:

1. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №:, площадью 289 752 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», территориальная зона – Сх1 (Зона сельскохозяйственных угодий), местоположение: 

<

адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка № 21 от 14.03.2023, между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области, в лице главы Самойловского муниципального района Саратовской области - ФИО 1 (Арендодатель) и ФИО27 еджидовича (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка.

В соответствии с которымя, ФИО27 принимает варенду земельный участок общей площадью 289 752 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: выращивание зерновых и иныхсельскохозяйственных культур, кадастровый номер № расположенный поадресу: 

<

адрес>

Определением Калининского районного суда Саратовской области от 23 октября 2024 г. по ходатайству представителя истцов ФИО26 была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью « Бюро С- экспертиз»( л.д. 71-73 т.2). 

Согласно заключению эксперта ООО « Бюро С-экспертиз» № 931.11/2024 от 25.12.2024, - относительно местоположения (проложения) границ земельного участка с кадастровым номером №.

Геодезические данные, отражающие местоположение (проложение) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, установленные на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, - детально представлены в табличной форме и графически отображены в приложении_4 «Схема расположения объектов исследования…» к настоящему Заключению эксперта: (красный цвет).

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположение (проложения) границ земельного участка, отображенных на «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденной Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 15.03.2023 года № 188 - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № определенных на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено соответствие местоположения (проложения) документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Относительно местоположения (проложения) границ земельного участка с кадастровым номером №

Геодезические данные, отражающие местоположение (проложение) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, установленные на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, - детально представлены в табличной форме и графически отображены в приложении_4 «Схема расположения объектов исследования…» к настоящему Заключению эксперта: (красный цвет).

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположении (проложения) границ земельного участка, отображенных на «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденной Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № определенных наосновании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено соответствие местоположения (проложения) документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Относительно местоположения (проложения) границземельного участка с кадастровым номером №.

Геодезические данные, отражающие местоположение (проложение) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, установленные на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, - детально представлены в табличной форме и графически отображены в приложении_4 «Схема расположения объектов исследования…» к настоящему Заключению эксперта: (красный цвет).

По итогам камеральной обработки полученных результатов производства экспертного исследования, методом сопоставления сведений о местоположении (проложения) границ земельного участка, отображенных на «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденной Постановлением администрации Самойловского муниципального района Саратовской области от 19.09.2022 года № 553, - с данными о местоположении (проложении) кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, определенных на основании актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, - экспертами было установлено полное соответствие местоположения (проложения) документальных и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По итогам камеральной обработки результатов экспертного исследования было установлено, что в «Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №» по состоянию на: «25» июня 2004 года, отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: № (площадью 455 508 кв.м.); № (площадью 572 567 кв.м.); № (площадью 289 752 кв.м.), и следовательно, установить соответствуют ли координаты проложения границ указанных земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и № – сведениям «Перечня ранее учтенных земельных участков в пределах границ кадастрового квартала №», - не представляется возможным.

По итогам камеральной обработки результатов производства экспертного исследования, по обстоятельствам отсутствия «Проекта перераспределения земель ТОО «Галицинское» Самойловского района Саратовской области», определить являются ли земли, на которых расположены исследуемые земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № - землями коллективно-долевой собственности, -не представляется возможным.

По итогам настоящего экспертного исследования произведено сопоставление графических сведений отображенных на «Плане ТОО «Галицинское» Самойловского района Саратовской области и геодезических данных, содержащихся в актуальных сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении (проложении) кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и №, (см. приложение_4, лист_2 «Схема расположения объектов исследования…» к настоящему Заключению эксперта).

По установленным настоящим исследованием обстоятельствам непредоставления «Плана ТОО «Галицинское» Самойловского района Саратовской области» в читаемом цветном формате, определить являются ли земли, на которых расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № землями,коллективно-долевой собственности, - не представляется возможным.

Ранее в рамках производства экспертного исследования по второму поставленному судом вопросу, экспертами установлено, что в материалах гражданского дела № 2-3-317/2024, относящихся к предмету экспертизы, отсутствует картографический материал «Проект перераспределения ТОО «Галицинское» Самойловского района Саратовской области».

В соответствии с поданным в суд ходатайством, (исх. №.08/11-24 от 08.11.2024 года) экспертам не была предоставлена возможность ознакомления с графическим материалом: «Проектом перераспределения ТОО «Галицинское» Самойловского района Саратовской области».

Также, в соответствии с поданным в суд ходатайством, (исх. № 0770.02/12-24 от 02.12.2024 года) экспертам не был предоставлен «План ТОО «Галицинское» в читаемом цветном виде, и, следовательно, определить земли (границы) коллективно-долевой собственности, - не представляется возможным.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, содержащимся в Выписке от 19.11.2024 года № КУВИ-001/2024-281522280, в разделе «Особые отметки»:«…Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства…».

По указанным обстоятельствам, эксперты приходят к выводу о том, что определить границы земельного участка с кадастровым номером: № (единое землепользование), - не представляется возможным, следовательно, и определить имеется ли наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) - с границами земельных участков с кадастровыми номерами: №, № № - не представляется возможным.

В рамках производства экспертного исследования по третьему поставленному судом вопросу, экспертами было установлено, что определить границы земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), - не представляется возможным, то следовательно, и определить имеется ли наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) - с границами исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и №, - не представляется возможным.

Расположение исследуемых объектов судебной экспертизы (их местоположение, площадь, горизонтальное проложение границ), результаты произведенного документального и инструментального экспертного исследования (в том числе: данные производства геодезической съемки территории местности), - графически отображены в приложении_4 «Схема расположения объектов исследования на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, документального экспертного исследования инатурного исследования на местности от «15» ноября 2024 года»( л.д. 174-238 т.2).

Заключения эксперта № 931.11/2024 от 25декабря 2024 г., соответствует положениям статьи 86 ГПК РФ, выводы экспертов не вызывают сомнений в правильности. Оснований не доверять данному экспертному заключению у суда не имеется. Оноимеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы экспертов носят однозначный характер, последовательны и согласуются с иными собранными по делу доказательствами. При проведении экспертизы эксперты ФИО49 и ФИО50 предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертами даны аргументированные ответы на поставленные вопросы, в заключениях полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, которые не допускают неоднозначного толкования, а потому экспертное исследования является допустимым и достоверным доказательством по делу. Суд не усматривает оснований для его критической оценки и не находит оснований для исключения из числа доказательств.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на основании, предусмотренном законом или договором, имеет право на защиту его владения также против собственника.

По правилам ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными положениями ст. 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие ЗК РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложныхмерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Положениями п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с ЗК РФ.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, органом местного самоуправления.

По смыслу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.п. 1, 2, 5, 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено: приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом; установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель; включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. На коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года возложена обязанность по принятию решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим форм собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. На местную администрацию возложена обязанность по обеспечению выдачи гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имеющих законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли, пая учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 196 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» закреплено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли вслучае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования.

В силу п. 1.12. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 09 марта 1992 года, обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, было возложено на Советы Министров республик в составе РФ, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ.

В п.п. 2.3, 2.16 названной Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов предусмотрено, что границы земельных участков устанавливались на местности в соответствии с утвержденным проектом землеустройства специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. Материалы по выдаче государственного акта формировались в землеустроительное дело, содержащее в том числе, ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков.

В ст. 11 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что со дня введения в действие ЗК РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определял, что в фонд перераспределения земель включаются участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В целях реализации Закона РСФСР «О земельной реформе» Советом Министров РСФСР 29 января 1992 года было утверждено Временное положение о порядке формирования фондов перераспределения земель № 32-10/82. Данным Положением устанавливались критерии, по которым земельные участки могли быть внесены в фонд перераспределения земель, а также порядок отнесения земельных участков к фонду перераспределения земель. Местные Советы при рассмотрении материалов схем землеустройства формировали и утверждали отобранный специальный фонд перераспределения земель и определяли его дальнейшее использование.

В ст. 80 ЗК РФ указано, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, городничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных актов можно сделать вывод, что в фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам и т.д., а также из невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжение земельными участками фонда перераспределения земель осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было предусмотрено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам было поручено установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель. В фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации было поручено организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. Местная администрация должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается заключением эксперта № 931.11/2024 от 25 декабря 2024 г., земельные участки с КН: № площадью 445508 кв.м.; КН:№ площадью 289752 кв.м.; КН: № площадью 572567 кв.м.,расположенные по адресу: 

<

адрес> землями коллективно-долевой собственности не являются, поэтому оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется. 

Доводы представителя истцов ФИО26 о не соответствии заключения эксперта № 931.11/2024 от 25 декабря 2024 г. требованиям ФЗ №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» регламентирующего производство судебных экспертиз, являются несостоятельными, т.к. суд полагает, что вышеуказанное заключение эксперта соответствует положениям статьи 86 ГПК РФ, выводы эксперта не вызывают сомнений в правильности. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

При этом, суд критически относится к экспертному исследованию № 344 от 04.12.2024 проведенного экспертом ФИО51, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73ФЗ « О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». 

В материалах дела на л.д.25 т.2 имеется квитанция истца ФИО16 о внесении на депозитный счет Управления Судебного Департамента в Саратовской области по настоящему гражданскому делу денежных средств в размере 100 000 рублей за проведение землеустроительной экспертизы.

В соответствии с ч.3 ст. 97 ГПК РФ, денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в части первой статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно п.2.6 Регламента, утвержденного приказом СД РФ от 05.11.2015 № 345, в случае, если выплата экспертам производится за счет средств, внесенных сторонами на депозитный счет, в резолютивной части судебного акта указывается о списании средств, находящихся во временном распоряжении на депозитном счете управления.

В соответствии с ч.4 ст. 96 ГПК РФ, возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного постановления. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу о списании денежных средств в размере 100 000 рублей внесенных ФИО16 по настоящему гражданскому делу с депозитного счета УСД в Саратовской области на счет Общества с ограниченной ответственностью « Бюро С – Экспертиз». 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований представителю истцов ФИО1, ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 , ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 – ФИО26 к администрации Самойловского муниципального района Саратовской области о признании недействительнымпостановления администрации Самойловского муниципального района Саратовской области № 264 от 05 апреля 2023 г. «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО27 сроком на № 64:31:450102:303 площадью 445508 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> - на земельный участок с кадастровым номером № площадью 572567 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; - на земельный участок с кадастровым номером № площадью 289752 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> - о снятии с кадастрового учета земельных участков с КН:№ площадью 445508 кв.м., № площадью 572567 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № площадью 289752 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> отказать.

Списать денежные средства за проведение экспертизы в размере 100 000 рублей зачисленные истцом ФИО16 на счет получателя УФК по Саратовской области ( Управление Судебного Департамента в Саратовской области) 

<

данные изъяты>, Директор: ФИО8. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2025. 

Судья: О.А. Васильева