Дело № 5-535/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 июля 2018 года 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.,

с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - ведущего специалиста - эксперта территориального отдела в городе Новокузнецке ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСА-1», (...), юридический адрес: ..., место осуществления деятельности: ... ... ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «РОСА-1» совершило административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в бесконтрольном загрязнении атмосферного воздуха.

Допущенное административное правонарушение выразилось в том, что в материалах плановой проверки в отношении ООО «РОСА-1» содержатся сведения о нарушениях обязательных требований при осуществлении деятельности ООО «РОСА-1». 

В ходе административного расследования с 17.04.2018 г. по 04.05.2018 г., проведенного в отношении ООО «РОСА-1», выявлены нарушения требований санитарного законодательства: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 3.4.1, п. 4.1.1 – юридическим лицом ООО «РОСА-1» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; п. 3.4.5., п. 4.1.1, п.5.1., п.5.2: у юридического лица ООО «РОСА-1» отсутствует программа производственного контроля.

То есть имеет место не выполнение ООО «РОСА-1» санитарного законодательства, а именно Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, ООО «РОСА-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения». 

В судебном заседании должностное лицо - ведущий специалист - эксперта территориального отдела в городе Новокузнецке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе ... по делу об административном правонарушении от 04.05.2018г. Просил учесть представленные юридическим лицом доказательства: программу производственного экологического контроля НП ООО «РОСА-1», а также санитарно-эпидемиологическое заключение ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому Федеральному округу», согласно которому требования, установленные в проектной документации (проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «РОСА-1»: ... соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.1.2.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»).

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «РОСА-1» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, его представитель в суд не явился, причину неявки суду не сообщил. 

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «РОСА-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» строительство объектов по проектам, не имеющим заключения органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы об их соответствии санитарным правилам, является нарушением ст. 16, п. 5 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" и ст. 12, п. 3 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

п. 4.1.1. юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Вина ООО «РОСА-1» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении ... от 04.05.2018 года в отношении ООО «РОСА-1», где представитель лица, в отношении которого составлен протокол С.Н.Н. от дачи пояснений отказалась (л.д. 1-2);

- докладной запиской на имя начальника ЦЗЛ В.С.А., из которой следует, что 26.03.2018 г. в 20.15 час., находясь на рабочем месте она почувствовала сильный запах газа (л.д. 6);

-определение ...-УП от 17.04.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица (л.д. 8);

- определением .../и-УП от 17.04.2018 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 9); 

- протоколами анализа проб атмосферного воздуха от 03.05.2018 г. (л.д. 12, 13,14);

- сведениями из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РОСА-1» (л.д. 15-18).

Таким образом, судом установлено, что ООО «РОСА-1» допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 3.4.1, п. 4.1.1 – юридическим лицом ООО «РОСА-1» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; п. 3.4.5., п. 4.1.1, п.5.1., п.5.2: у юридического лица ООО «РОСА-1» отсутствует программа производственного контроля.

В связи с чем, имеет место не выполнение ООО «РОСА-1» Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

При назначении ООО «РОСА-1» административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «РОСА-1», обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «РОСА-1» суд учитывает совершение впервые административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовойдеятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении наказания, суд считает, что допущенные ООО «РОСА-1» нарушения не создают условий для реальной возможности наступления негативных последствий, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, поэтому суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «РОСА-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление ФИО2 по Кемеровской области)

Номер счета ...

ИНН 

<

***>, БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32731000

Отделение Кемерово ...

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140. 

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья О.А. Ермоленко