Дело № 5-602/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2017 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, 

у с т а н о в и л:

28 августа 2017 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 25 августа 2017 года, составленный главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Весёловскому районам Ростовской области ФИО3

21.08.2017г. в 13.05 часов в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, ... «Дон» установлено, что закусочная осуществляет работу на сырье, ведется изготовление ухи, супа-лапши, борща, солянки, харчо, рыбы жаренной, гуляша говяжьего, отбивной свиной, отбивной куриной, блинчиков с творогом, мясом, гарниров, соусов, напитков.

В ходе указанной проверки выявлены многочисленные нарушения Санитарных правил СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- нарушена поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, обработка сырья (мяса, рыбы, птицы, овощей) осуществляются в одном помещении на одних столах вместе с готовой продукцией; 

- не созданы условия для первичной обработки мяса, рыбы, птицы, овощей (отсутствуют моечные раковины с подводкой горячей и холодной воды, подключением к централизованным сетям канализации);

- в закусочной отсутствуют централизованное водоснабжение и канализация, проточная холодная и горячая вода, работа закусочной осуществляется на привозной воде; 

- санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние производственного помещения неудовлетворительное: не проведен текущий ремонт (на потолке отсутствует покрытие), в помещении мухи, текущие уборки проводятся некачественно, проточная вода отсутствует; 

- нарушено товарное соседство хранения продуктов: в одном холодильнике хранятся готовые блюда и сырые необработанные яйца; отсутствуют емкости для обработки яйца; 

- отсутствуют дезинфицирующие средства в упаковке завода изготовителя; отсутствуют инструкции о правилах мытья столовой и кухонной посуды, инвентаря; не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала, отсутствует раковина для мытья рук, не оборудован туалет для персонала, персонал пользуется надводным туалетом для посетителей, туалет не канализирован; 

- осветительные приборы в производственном помещении не оснащены защитной арматурой; нарушается температурный режим хранения продуктов: готовые блюда хранятся при температуре +16 градусов Цельсия (согласно показания термометра в холодильнике); 

- не выделен стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы; не производятся мероприятия по дератизации, дезинсекции, в производственном помещении мухи; 

- не организован и не проводится производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, утвержденная руководителем предприятия; не производится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний; 

- не производится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; не укомплектован, не промаркирован разделочный инвентарь (доски, ножи); 

- не организована регулярная централизованная стирка санитарной одежды сотрудников; 

- не созданы условия для хранения санитарной одежды и личных вещей работников, не оборудована гардеробная для персонала; 

- отсутствует целевая маркировка на уборочном инвентаре в соответствии с целевым назначением, не выделен отдельный инвентарь для уборки туалета.

По факту обнаружения нарушений санитарно-эпидемиологических требований 25 августа 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, которым действия ИП ФИО2 квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО4 от 08.08.2017г. № ...;

- протоколом об административном правонарушении от ... г.;

- актом проверки № ... от ... г. помещения закусочная ИП ФИО2, ...»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ... г.г.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Весёловскому районам Ростовской области ФИО1, подтвердила факт выявления в ходе проверки деятельности ИП ФИО2 нарушений санитарно-эпидемиологических требований, просила суд приостановить деятельность кафе до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо ИП ФИО2 не отрицала факт наличия нарушения санитарно-эпидемиологических требований, однако просила применить к ней штраф, так как работа закусочной является единственным источником дохода для нее.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав стороны, суд считает, что действия ИП ФИО2, квалифицированы правильно по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

ИП ФИО2 не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки. Более того, они подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств подтверждающих наличие в действиях ИП ФИО2 состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об ответственности ИП ФИО2 за совершенное правонарушение и мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности закусочной ИП ФИО2, расположенной по адресу: ... поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований может повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Принимая решение о сроке административного приостановления деятельности, суд исходит из реальной возможности ИП ФИО2 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной ИП ФИО2, расположенной по адресу: ..., сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с 4 сентября 2017 года.

Разъяснить привлекаемому лицу положения ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения в помещении закусочная ИП ФИО2, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей в помещение кафе для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения направить представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья