Дело № 2-3023/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе

Председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску нотариуса Сафоновского нотариального округа Смоленской области ФИО1 к Смоленской областной нотариальной палате о снятии дисциплинарного взыскания, 

установил:

Нотариус Сафоновского нотариального округа Смоленской области ФИО1 обратилась в суд с иском к Смоленской областной нотариальной палате о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям допущенных ею нарушений п. 9.2.19 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в отношении ФИО2 по результатам обращения последней (л.д.3). В обоснование требований указала, что указанных нарушений ею допущено не было, намерения нанести оскорбления ей она не имела.

Истица ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также указала на допущенные Комиссией нарушения, выразившиеся в том, что в отношении ФИО2 она нотариальные действия не совершала и, соответственно, профессиональную деятельность не вела; тяжесть вмененного ею проступка не соответствует тяжести назначенного наказания. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признала в виду их необоснованности. Указала, что нарушений при привлечении к дисциплинарной ответственности истца допущено не было, решения приняты в соответствии с установленной компетенцией с участием истицы, Комиссией по профессиональной этике была также заслушана заявитель ФИО2; наказание назначено соразмерно тяжести проступка с учетом статуса нотариуса по выполнению публично значимых действий.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 установлено, что нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.

Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. (ст. 17 Основ).

В соответствии с п.4 ст. 6.1 Основ… решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.(п.1,2 ст. 6.1 Основ…).

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16.11.2015 года (протокол № 33) и утвержден заместителем Министра юстиции РФ 19.01.2016 года.

Согласно п.1.1 Кодекса под профессиональной этикой нотариуса настоящим Кодексом понимается система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса.

Разделом 3 Кодекса установлены Общие требования, предъявляемые к профессиональному поведению нотариуса, предписывающие нотариусу, в частности, проявлять терпение, вежливость и тактичность, соблюдать общепризнанные нормы поведения и внешнего вида при осуществлении профессиональной деятельности (п.3.1.8); воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и ее престиж в обществе (п.3.10).

В соответствии с п. 9.2.19 Кодекса дисциплинарным проступком является несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, в том числе исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов.

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов (далее - Комиссия), созданной в нотариальной палате, членом которой он является (п.10.1); основаниями для начала дисциплинарного производства являются, в т.ч. обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия (п.11.7.1 Кодекса).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющая лицензию на совершение нотариальной деятельности, приказом начальника Управления юстиции Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, по Сафоновскому нотариальному округу Смоленской области (л.д. 4-5). Истец является членом Смоленской областной нотариальной палаты, что стороной ответчика не оспаривается.

Решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ по результатам дисциплинарного дела, сформированного в соответствии с обращением ФИО2, было установлено о наличии в действиях нотариуса Сафоновского нотариального округа ФИО1, дисциплинарного проступка и ей в соответствии с п. 9.2.19 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации объявлен выговор. (л.д. 106-110).

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую областную нотариальную палату поступило обращение генерального директора ООО «Юридический центр «Право» ФИО2 о привлечении нотариуса Сафоновского нотариального округа ФИО1 к дисциплинарной ответственности по мотиву того, что при ее обращении ДД.ММ.ГГГГ, как представителя по доверенности, за предоставлением нотариальных услуг по оформлению наследства имело место навязывание услуг по изготовлению нотариально заверенных копий свидетельств и высказывание нотариусом в ее адрес оскорбительных выражений, а также в адрес сотрудников нотариальной палаты, на основании которого было возбуждено дисциплинарное производство (л.д. 32-33, 45). Решением Правления Смоленской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Комиссии по профессиональной этике нотариусов Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное производство было прекращено вследствие отсутствия допустимого основания для его возбуждения в соответствии с п.11.43.8 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ, поскольку нотариальное действие в отношении подавшего жалобу юридического лица не совершалось. (л.д. 59-66).

ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную палату ФИО2, как физическим лицом, направлено заявление аналогичного содержания, на основании которого было возбуждено дисциплинарное производство в отношении нотариуса ФИО1 (л.д. 68-71).

По результатам рассмотрения данного заявления с участием заявителя и нотариуса ФИО1 Комиссия по профессиональной этике нотариусов Смоленской области пришла к выводу о невозможности установить факт по навязыванию нотариальных услуг; в части оскорбительных выражений в адрес заявителя – о наличии в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.19 Кодекса. Профессиональной этики нотариусов Российской Федерации, т.е. несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности (л.д. 79-87).

Как установлено Комиссией, нотариусом ФИО1 в отношении ФИО2 было допущено высказывание выражений «маленькая девочка», «дурочка», что является унизительными высказываниями в адрес обратившегося за совершением нотариальных действий лица и недопустимо в поведении нотариуса. Также комиссия отметила, что нотариус факт высказываний не отрицала.

Согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истица пояснила, что «не о ней говорила, это общие фразы», какие фразы были выражены ею в адрес ФИО2 пояснила, что «дословно сказать не может».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что ФИО2, действующая по доверенности и обратившаяся за совершением нотариальных действий по оформлению наследства от имени указанного лица, выясняла ее (нотариуса) мнение по поводу этого лица; сказанная ею фраза «девочки-дурочки» конкретно к ФИО2 не относилась, «просто тема разговора была не о чем».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была выдана нотариально оформленная доверенность ФИО2 с наделением ее полномочиями по принятию наследства и ведению дела по оформлению наследственных прав после смерти ФИО5 (л.д. 40). ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Сафоновского нотариального округа ФИО1 ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. (л.д. 39).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что женщиной ей была выдана доверенность по вопросу вступления в права наследования. При получении свидетельства о праве на наследство, которое выдавалось нотариусом ФИО1, и оплате услуг, она обратила внимание на то, что ей также был оформлен документ (заверенная копия), об изготовлении которого она не просила. Когда она возразила по этому поводу и пояснила, что в нотариальной палате ей сообщили о том, что данный документ для дальнейшего оформления прав не требуется, нотариус назвала ее «дурочкой, маленькой девочкой и так себе юристом»; пояснила, что в нотариальной палате «сидят такие же юристы, как и она». И ранее она также обращалась к данному нотариусу, которая допускала различные высказывания, но она их игнорировала, т.к. они к ней не относились. В данном случае высказывания были адресованы ей, носили оскорбительный характер. 

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, не приведены таковые и истцом.

Приведенные выше установленные судом обстоятельства свидетельствуют о совершении истицей виновных действий, нарушающих требования к профессиональному поведению нотариуса, т.е. совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.19 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. 

Приведенные истицей доводы о том, что в отношении ФИО2 лично она нотариальные действия не совершала и профессиональную деятельность не вела, общение заявителем не касалось профессиональной деятельности, а также о несооветствии тяжести проступка назначенному наказанию, судом во внимание не принимаются.

Частью 1 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определено, что нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.1998 года N 15-П, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 года N 18-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года N 349-О).

Осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований с тем, чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года. N 198-О).

Должностные обязанности нотариуса предполагают его участие в оформлении правовых отношений путем объективного и беспристрастного консультирования их участников, составления и удостоверения документов, приобретающих в результате этого официальный характер, что обеспечивает участникам гражданско-правовых отношений квалифицированную юридическую помощь, правовую стабильность, защиту прав и законных интересов. Юридически безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает основы для регулирования отношений нотариуса с лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия. Эти отношения должны строиться на следующих обязанностях нотариуса при осуществлении его профессиональной деятельности, в том числе, обязанности нотариуса ставить законные интересы обратившегося лица выше своих личных интересов, сохранять в отношениях с обратившимися лицами независимость и беспристрастность.

ФИО2, представлявшая в соответствии с нормами ст. 185 ГК РФ по доверенности интересы лица по оформлению наследственных прав, являлась в данном случае участником процесса по предоставлению нотариальных услуг, что обязывает нотариуса к соблюдению профессиональной этики в процессе общения и с ней при осуществлении последним профессиональной деятельности.

Учитывая характер и специфику профессиональной деятельности нотариуса, его публично-правовой статус и предъявляемые требования, суд считает, что назначенное Смоленской областно нотариальной палатой ФИО1 наказание в виде выговора соразмерно тяжести совершенного ею проступка. 

Нарушений при привлечении ее к дисциплинарной ответственности со стороны Комиссии по профессиональной этике и Правления Смоленской областной нотариальной палаты судом не установлено. Дисциплинарное производство возбуждено на основании заявления ФИО2, как физического лица, в чей адрес имели место оскорбительного характера высказывания; копия заключения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3.18 Положения о Комиссии по профессиональной этике нотариусов Смоленской области направлено нотариусу (л.д. 90-91, 168-173); решения приняты в пределах предоставленной Комиссии по профессиональной этике и Правлению Смоленской нотариальной палаты компетенции; рассмотрение заявления ФИО2 Комиссией по профессиональной этике и дисциплинарного дела Правлением осуществлено с участием нотариуса ФИО1, причем заседание Правления проводилось закрытым.

Приведенные истцом доводы о превышении Смоленской нотариальной палатой своей компетенции суд находит несостоятельными, поскольку привлечение к дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, положениями ст. 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате является исключительной компетенцией нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. 

С учетом вышеприведенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Смоленской областной нотариальной палате о снятии дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.