Дело № 12-174/2021 (УИД 27RS0007-01-2021-003640-47)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ИНТЭК» ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: 681000, (адрес), (адрес), (адрес),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (№) от (дата) государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 к административной ответственности привлечен генеральный директор (иные данные)» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные)

Согласно указанному постановлению, на основании договора (№) от (дата), (дата) (иные данные)» были оказаны услуги по испытанию пожарных лестниц на прочность с составлением протоколов испытаний. В нарушение условий договора генеральным директором (иные данные)» ФИО1 с (дата) по настоящее время обязанность по испытания в полном объеме пожарных лестниц на прочность с составлением соответствующих протоколов испытаний не исполнило, чем нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

- наружная маршевая лестница (П-2- 1 шт) не подвергнута эксплуатационным испытаниям в полном объеме испытаний – протокол испытаний ((№) от (дата) (иные данные)»), не содержит информацию об испытании (не проведены) и проверках (не проведены) предельных отклонений размеров и форм, качества сварных швов в соответствии с ГОСТ 5264-80 «Ручная дуговая сварка. Соединения сварные. Основные типы, конструктивные элементы и размеры», требований к размещению лестниц. В предоставленном протоколе испытаний отсутствуют сведения об аттестованном испытательном оборудовании, о поверках измерительного инструмента, и прохождении обучения персоналом. При испытании ограждения площадки нагрузка прикладывалась не к каждому ограждению, в протоколе испытаний указана одна точка приложения, в то время как ограждение площадки состоит из двух элементов. Так же в протоколе не указано оборудование, с применением которого возможно было приложить горизонтальную нагрузку к ограждениям площадки и лестницы, чем нарушены ст.1, ст.2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ст. 1 ч.1, ч.2 п.1, ст.4 ч.2,ч.3, ст.5, ст.6 ч.1 п.2, ст. 39 ч.2 п.1, ст. 90 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент и требования пожарной безопасности»; п.5.12, п.6.1.1, п. 6.1.2, п. 6.1.4, п. 6.2.7, п. 6.2.10, п. 6.2.14, таблица 3, Приложение Д, рисунок ГОСТ Р 53254-2009 Техника«пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

- в протоколе испытаний ((№) от (дата) (иные данные)») по формуле неверно определена испытательная нагрузка лестничного марша и указано неверное значение равное 600кН (кгс), данное значение считается недостоверным, фактическая величина равна 3,65кН (365 КГС), чем нарушены ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ст.1 ч.1, ч.2п.1, ст.4 ч.2,ч.3, ст.5, ст.6 ч.1 п.2, ст. 39 ч.2 п.1; ст. 90 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент и требования пожарной безопасности»; п. 5.10 ГОСТ Р 53254-2009 Техника«пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний.».

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не являлся генеральным директором ООО «ИНТЕК», то есть должностным лицом, подлежащим административной ответственности. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом в установленном законом порядке. Суд счел возможным в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц. Ходатайство об отложении слушания дела, судом не удовлетворено, вынесено мотивированное определение. 

Государственный инспектор г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности заключаются в реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст.2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности. Руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 1 ч.1, ч.2 п.1, ст.4 ч.2,ч.3, ст.5, ст.6 ч.1 п.2, ст. 39 ч.2 п.1, ст. 90 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент и требования пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Пожарные лестницы, предназначенные для обеспечения тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, подразделяются на следующие типы: П1 - вертикальные лестницы. Для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений; противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров). В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

ГОСТ Р 53254-2009 "Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний" распространяется на металлические пожарные маршевые и вертикальные лестницы (в том числе - эвакуационные и на аварийных выходах), площадки и ограждения к ним, устанавливаемые стационарно снаружи жилых, промышленных, общественных зданий и сооружений, которые используются пожарными подразделениями для эвакуации людей, подъема на кровли и чердаки личного состава и пожарно-технического вооружения, а также на ограждения кровли зданий для обеспечения безопасности проводимых работ.

Настоящий стандарт устанавливает типы, основные параметры и размеры, общие технические требования, методы испытаний, правила и порядок оценки качества лестниц и ограждений кровли.

Согласно п. 5.10 п.5.12, п.6.1.1, п. 6.1.2, п. 6.1.4, п. 6.2.7, п. 6.2.10, п. 6.2.14, таблица 3, Приложение Д, «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», Лестничный марш должен выдерживать испытательную нагрузку, определяемую по формуле

, 

где - длина марша лестницы, м; максимальная нагрузка, создаваемая одним человеком (пожарным), принимается равной 1,2 кН (120 кгс); коэффициент запаса прочности, принимается равным 1,5; коэффициент, численно равный величине проекции человека на горизонталь, м, принимается равным 0,5; количество балок, при помощи которых марш крепится к стене, шт.; угол наклона плоскости лестницы к горизонтали. Ограждения лестниц и кровли зданий должны выдерживать нагрузку величиной 0,54 кН (54 кгс), приложенную горизонтально. Объем испытаний и проверок наружных стационарных лестниц, их ограждений, а также ограждений кровли зданий представлен в таблице 2. Номенклатура параметров лестниц и ограждений, проверяемых в процессе испытаний, приведена в таблице 3. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии, и не менее одного раза в год необходимо проводить обследование целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность. Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его поверок. Контроль качества швов сварных соединений (см. 3.4) производится визуально в соответствии с ГОСТ 5264. Прочность балки крепления вертикальной лестницы к стене здания (см. приложение Д, рисунок Д.2) проверяется путем прикладывания вертикально вниз нагрузки величиной, рассчитанной по формуле (1), в месте крепления балки к лестнице. Как правило, балки расположены параллельно, поэтому рекомендуется испытывать их попарно. Прочность ограждений марша и площадки маршевых лестниц проверяется путем прикладывания горизонтальной нагрузки 0,54 кН (54 кгс) к каждому ограждению (см. приложение Д, (иные данные)

В период с 15-00 часов (дата) по 17-00 часов (дата) на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (№) от (дата), при проведении внеплановой выездной проверки в отношении объекта защиты - (иные данные)», осуществляющего деятельность в г.Комсомольске-на-Амуре, по адресу: (адрес), было установлено, что согласно договора (№) от (дата), (дата) (иные данные)» были оказаны услуги по испытанию пожарных лестниц на прочность с составлением протоколов испытаний.

В нарушение условий договора генеральным директором (иные данные)» ФИО1 с (дата) по настоящее время обязанность по испытанию в полном объеме пожарных лестниц на прочность с составлением соответствующих протоколов испытаний не исполнено, чем нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

- наружная маршевая лестница (П-2- 1 шт) не подвергнута эксплуатационным испытаниям в полном объеме испытаний – протокол испытаний ((№) от (дата) (иные данные)»), не содержит информацию об испытании (не проведены) и проверках (не проведены) предельных отклонений размеров и форм, качества сварных швов в соответствии с ГОСТ 5264-80 «Ручная дуговая сварка. Соединения сварные. Основные типы, конструктивные элементы и размеры», требований к размещению лестниц. В предоставленном протоколе испытаний отсутствуют сведения об аттестованном испытательном оборудовании, о поверках измерительного инструмента, и прохождении обучения персоналом. При испытании ограждения площадки нагрузка прикладывалась не к каждому ограждению, в протоколе испытаний указана одна точка приложения, в то время как ограждение площадки состоит из двух элементов. Так же в протоколе не указано оборудование, с применением которого возможно было приложить горизонтальную нагрузку к ограждениям площадки и лестницы, чем нарушены ст.1, ст.2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ст. 1 ч.1, ч.2 п.1, ст.4 ч.2,ч.3, ст.5, ст.6 ч.1 п.2, ст. 39 ч.2 п.1, ст. 90 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент и требования пожарной безопасности»; п.5.12, п.6.1.1, п. 6.1.2, п. 6.1.4, п. 6.2.7, п. 6.2.10, п. 6.2.14, таблица 3, Приложение Д, рисунок ГОСТ Р 53254-2009 Техника«пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»;

- в протоколе испытаний ((№) от (дата) (иные данные) по формуле неверно определена испытательная нагрузка лестничного марша и указано неверное значение равное 600кН (кгс), данное значение считается недостоверным, фактическая величина равна 3,65кН (365 КГС), чем нарушены ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ст.1 ч.1, ч.2п.1, ст.4 ч.2,ч.3, ст.5, ст.6 ч.1 п.2, ст. 39 ч.2 п.1; ст. 90 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент и требования пожарной безопасности»; п. 5.10 ГОСТ Р 53254-2009 Техника«пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении должностного лица генерального директора ООО «ИНТЭК» ФИО1, дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и вынесения в отношении него (дата) постановления о привлечении его к административной ответственности.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемых правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами административного дела:

- уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата) (л.д.23,58);

- отчетом об отслеживании отправления (л.д.24,59);

- сопроводительным письмом от (дата) (л.д.25,30);

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата) в отношении ФИО1, согласно которому установлено место, время и способ совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 26-27, 31-32, 62-63);

- почтовым конвертом (л.д.28,29);

- почтовым чеком (л.д.29);

- уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата) (л.д.34-36, 39-40, 65-66);

- почтовым конвертом (л.д.37);

- почтовым чеком (л.д.39);

- актом проверки от (дата) (л.д.41-45,71-75);

- договором (№) от (дата) (л.д.46-47, 76-77);

- протоколом испытаний (№) от (дата) (л.д.48-49, 78);

- лицензией выданной (иные данные)» на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (№)-(№) от (дата) (л.д.50-51, 79-80);

- свидетельством об аккредитации (№)/(№) (л.д.52,82);

- решением (№) единственного участника (иные данные)» от (дата) (л.д.54);

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица. 

Действие ФИО1,., выразившиеся в нарушении ст.1, ст.2, ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; ст. 1 ч.1, ч.2 п.1, ст.4 ч.2,ч.3, ст.5, ст.6 ч.1 п.2, ст. 39 ч.2 п.1, ст. 90 ФЗ-123 от 22.07.2008 года «Технический регламент и требования пожарной безопасности»; п.5.10, п.5.12, п.6.1.1, п. 6.1.2, п. 6.1.4, п. 6.2.7, п. 6.2.10, п. 6.2.14, таблица 3, Приложение Д, рисунок ГОСТ Р 53254-2009 Техника«пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Указанные нарушения пожарной безопасности правильно квалифицированы государственным инспектором г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не может быть субъектом данного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления не являлась директором (иные данные)", суд не принимает.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается в жалобе на момент выявления административного правонарушения (по состоянию на (дата), акт проверки) генеральным директором (иные данные)" являлся ФИО1 Согласно решения (№) единственного участника (иные данные)» от (дата), он освобожден от занимаемой должности с (дата).

Между тем, прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществлявшим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей.

Остальные доводы жалобы ФИО1 в целом не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, основаны на неправильном толковании норм материального права, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, не являются основаниями к его отмене.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки. 

Вместе с тем, оценивая назначенное ФИО1 наказание, считаю, что оно не является соразмерным содеянному и не отвечает принципу справедливости юридической ответственности.

По смыслу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, свидетельствуют о возможности изменения назначенного ФИО1 наказания в виде штрафа на предупреждение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, считаю, что имеются достаточные основания для изменения постановления должностного лица, в части назначенного наказания в виде штрафа, на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора (иные данные)» ФИО1 изменить, заменив административное наказание, назначенное в виде административного штрафа в размере (иные данные) на "предупреждение".

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора (иные данные)» ФИО1 оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. 

Судья Дюжая Е.А.