Дело № 5-520/2017

Полный текст постановления

изготовлен 02.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2017 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица -

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СМП – 708 Строительная компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов должностное лицо – руководитель ООО «СМП-708 Строительная компания» (далее Общество) ФИО1 на территории второго грузового района Мурманского морского торгового порта, расположенного в 

<

адрес>, на объекте по капитальному строительству «локальных очистительных сооружений дождевого стока грузового района № 2» привлек (допустил) к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент по виду деятельности монтажник каркасно – обшивных конструкций и который в указанное время осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника каркасно – обшивных конструкций (находясь в рабочей одежде производил утепление и обшивку стен Объекта гипсокартонном). 

Таким образом должностное лицо ФИО1 нарушил требования ч.ч. 4, 4.2 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

14 июня 2017 года главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении и проведении административного расследования.

10 июля 2017 года главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица – руководителя ООО «СМП-708 Строительная компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что с административным правонарушением согласен, просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель административного органа ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов на территории второго грузового района Мурманского морского торгового порта, расположенного в 

<

адрес>, на объекте по капитальному строительству «локальных очистительных сооружений дождевого стока грузового района № 2» в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий, проводимых сотрудниками УМВД России по Мурманской области, УФСБ России по Мурманской области, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент по виду деятельности монтажник каркасно – обшивных конструкций и который в указанное время осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника каркасно – обшивных конструкций (находясь в рабочей одежде производил утепление и обшивку стен Объекта гипсокартонном).

Факт осуществления на указанном Объекте гражданином Таджикистана ФИО2 трудовой деятельности в качестве монтажника каркасно – обшивных конструкций подтверждается объяснениями ФИО2, генерального директора ООО «СМП – 708 Строительная компания» ФИО1, которые не отрицали факта осуществления ФИО2 трудовой деятельности на этом Объекте.

ФИО2 постановлением заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от 31.05.2017 б/н гражданин Республики Таджикистан ФИО2 является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, имеет действительный патент серии № по виду деятельности «подсобный рабочий». Патент по виду деятельности «монтажник каркасно – обшивных конструкций», разрешение на временное проживание, вид на жительство в УВМ УМВД России по Мурманской области не получал.

Согласно договору подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «СМП-708 СК» и 

<

данные изъяты> ООО «СМП-708 СК» приняло на себя обязательства по техническому заданию 

<

данные изъяты> и в соответствии с проектной и рабочей документацией выполнить строительно-монтажные работы по строительству комплекса очистных сооружений ливневых стоков на территории грузового района № 2 Мурманского морского торгового порта и сдать результат работы Заказчику. Работа должна быть выполнена Обществом за свой риск и своим иждивением (своими материалами, своими силами и средствами).

Из объяснений генерального директора ООО «СМП-708 СК» ФИО1 следует, что для выполнения указанных в договоре работ он принял решение привлечь на объекте бригаду рабочих, состоящую из граждан Республики Таджикистан, а именно: ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, в обязанности которых входило осуществление различного роды работ на Объекте, в том числе по возведению стены из гипсокартона, пропитку стен подвального помещения, распоряжение о выполнении таких работ указанным иностранным гражданам отдавал он.

В соответствии с ч.1 ст.2, ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, предусмотрена ответственность на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Материалами дела установлено, что у руководителя ООО «СМП-708 СК» имелась возможность для соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ФИО1 нарушил ч.ч. 4, 4.2 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица – генерального директора ООО «СМП – 708 СК» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: копией протокола об административном правонарушении № в отношении ФИО1, копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, копией приказа о проведении оперативно-профилактических мероприятий, копией протокола об административном правонарушении № в отношении иностранного гражданина, копией постановления об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина №, копией объяснения иностранного гражданина, копией справки УВМ УМВД России по Мурманской области, копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, копией документов иностранного гражданина, копией заявки на пропуск ООО «СМП-708 СК», копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Копией Устава ООО «СМП – 708 СК», копией решения №, копией приказа № о функции управления, копией приказа №-к о приеме на работу, копией решения единственного учредителя, копией Свидетельств Общества, копией паспорта ФИО1, копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, копией доп. Соглашения №, копиями актов о приемке выполненных работ, копией приказа о закреплении объектов за АУР, копией должностной инструкции, копией объяснения ФИО1, 

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – генерального директора ООО «СМП – 708 СК» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном расценивается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд не находит оснований для применения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодексом РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения ФИО1 от административной ответственности также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО «СМП – 708 СК» - генерального директора ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области г. Мурманск 

<

данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.И. Шиловская