Дело № 2-1848/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В. 

при секретаре Алымовой Л.М.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1848/2017 по иску ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа г. Елец Липецкой области о признании права собственности на самовольные постройки с учетом реконструкции, о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольные постройки с учетом реконструкции, о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование иска указали, что ФИО2 является собственником 2/3 доли жилого дома, находящегося по адресу: N..., на основании: договора дарения жилого дома от 29.01.1982 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 01.04.1983 года. Истец ФИО3 является собственником 1/3 доли вышеуказанного жилого дома на основании договора купли продажи от 15.06.2016 г. Земельный участок по тому же адресу также принадлежит истцам на праве общей долевой собственности на основании постановления администрации городского округа г. Ельца № 1322 от 28.07.2017 года. В вышеуказанном жилом доме истцами были возведены пристройки лит. А2, а2: ФИО3 литер. а2, ФИО2 лит. А2. Кроме того в жилом доме истцами были проведены перепланировка и переустройство и выполнены следующие работы: ФИО2 перепланировка в комнате № 3 и устройство дверного проеме в лит. А; переустройство в лит. А1; ФИО3 перепланировка в лит. al. Просят сохранить жилой дом, расположенный по адресу: N... в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в следующем варианте: перепланировка комнат № 3 (литер А) и переустройство в литере А 1, перепланировка в литере а1 и устройство дверного проема в комнате № 3 (литер А). Признать за ФИО2 право собственности на самовольную пристройку под литером А2 с учетом реконструкции, признать за ФИО3 право собственности на самовольную пристройку под литером а 2 с учетом реконструкции.

Определением Елецкого городского суда от 25.10.2017 года удовлетворено ходатайство представителя истца ФИО2 - ФИО1 об изменении предмета иска по делу. Постановлено считать исковые требования по гражданскому делу № 2-1848/2017 следующими: Сохранить жилой дом по адресу: N... в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в следующем варианте: перепланировка в комнате № 3 (литер А) и переустройство в литере А1, перепланировка в литере а1 и устройство дверного проема в комнате № 3 (литер А). Признать право собственности на реконструированный жилой дом с постройками лит. А2, а2 за ФИО2, ФИО3 без изменения долей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания по делу, ее интересы в судебном заседании по доверенности представляет ФИО1

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания по делу, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Елец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по делу. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания по делу, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, об удовлетворении исковые требований не возражает.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика администрации городского округа г. Елец, третьего лица ФИО4

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 на основании договора дарения жилого дома от 29.01.1982 года, удостоверенного нотариусом Елецкой государственной конторы ФИО9 свидетельства о праве на наследство по завещанию от 01.04.1983 года, удостоверенного нотариусом Елецкой государственной конторы ФИО10 является собственником 2/3 доли жилого дома, находящегося по адресу: N...

Истец ФИО3 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом нотариального округа города Ельца Липецкой области 15 июня 2016 года, является собственником 1/3 доли жилого дома, находящегося по адресу: N..., 

Так же ФИО2 принадлежат 2/3 доли, ФИО3 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** площадью №*** кв.м., расположенный по адресу: N.... Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов – под жилую застройку.

Из объяснений представителя истца, технического паспорта жилого помещения, следует, что за счет собственных средств без получения соответствующего разрешения истцами произведены реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома, а именно осуществлены перепланировка в комнате № 3 (литер А) и переустройство в литере А1, перепланировка в литере а1 и устройство дверного проема в комнате № 3 (литер А), самовольное строительство жилой пристройки А 2 и холодной пристройки литера а 2. 

Из технического заключения ООО «Атриум», следует, что в результате обследования технического состояния жилого дома с пристройками, расположенного по адресу: N..., установлено следующее: 1. Возведение жилой пристройки Лит.А2 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. 2. Возведение пристройки Лит.а2, выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. 3. Выполненные перепланировка и переустройство Лит А, Лит А1 и Лит а1 не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома с пристройками согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. Угрозу безопасности жизни и здоровью граждан жилой дом N..., ничем не создает и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384.

Как видно из акта согласования реконструированный истцом объект согласован с заинтересованными службами г. Ельца, за исключением комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец, отказавшего в согласовании возведения самовольной постройки – жилой пристройки лит. А2 в связи с нарушением требований ст. 26 Правил землепользования и застройки от 27.04.2010 г. № 455. 

Из заключения врача-эксперта филиала ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 255 от 26.06.2017 г. следует, что жилой дом N... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно сообщению заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 416 от 05.10.2017 г. следует, что при перепланировке, переустройстве лит. А., А1, А2, а1, а2 требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав приведенные нормы, собранные по делу доказательства, установленные обстоятельства и принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором в п. 26, п. 28 даны разъяснения, о том, что иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Таким образом, в данном случае имеет место реконструкция жилого дома, в результате которой возникла холодная пристройка лит. а2 и жилая пристройка А2, следовательно, в данном случае применяются нормы ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольную постройку. При этом единственными признаками самовольной постройки является отсутствие у истца разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Истцом предприняты меры к легализации самовольных построек, однако, положительного результата получено не было. 

Так, из письма администрации городского округа г. Елец № И2275 от 12.07.2017 г. следует, что выдать разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: N..., не представляется возможным, так как не было получено разрешение на его реконструкцию.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о сносе самовольного строения заявлено не было.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, истцом предприняты все меры к легализации самовольной постройки, переустройства и перепланировки, пройдено согласование, получено заключение специалистов, органов пожарного надзора, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», ООО «Атриум», согласно которым осуществление реконструкции жилого дома не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отсутствие согласования произведенной реконструкции (литер А2) со стороны комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца в связи с нарушением требований ст. 26 Правил землепользования и застройки города Ельца Липецкой области, утвержденных Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 апреля 2010 г. N 455 согласно которой до границы соседнего приквартирного участка расстояния должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м, в сложившейся застройке - 1м, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку собственник соседнего земельного участка, расположенного по адресу: N..., ФИО4 не возражает об удовлетворении требований истца.

Требование о приведении жилого дома в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: N..., в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, а именно: с самовольным строительством холодной пристройки литера а2 и жилой пристройки литера А2, перепланировкой в комнате № 3 (литер А) и переустройством в литере А1, перепланировкой в литере а1 и устройством дверного проема в комнате № 3 (литер А), согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 05.05.2017 года.

Признать за ФИО2 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом N... в реконструированном состоянии с общей площадью №*** кв.м., согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 05.05.2017 года.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом N... в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии с общей площадью №*** кв.м., согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ, по состоянию на 05.05.2017 года.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с учетом реконструкции и внесения изменений в техническую документацию и сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца. 

Председательствующий

М.В. Соседова