Дело N 2-1148/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г.Озерск Челябинская область

Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Дубовик Л.Д.

при секретаре Дьяковой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о принудительном обмене жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском к ФИО3 о возложении на нее обязанности произвести обмен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, на раздельное жилье с истцами.

В обоснование иска указали, что относятся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их мать лишена родительских прав решением суда, а отец умер. Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области за истцами закреплено право пользования жилым помещением – квартирой по адресу. 

<

адрес>, общая площадь которого 74,6 кв.м. Однако в квартире проживают ответчица и ФИО4 – 

<

>. Истцы указывают, что квартира находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии, в ней требуется выполнение текущего ремонта, имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги 381056 руб. 43 коп. Полагают, что имеют право обмена занимаемого жилого помещения в силу п.2 ст.72 Жилищного Кодекса на раздельные жилые помещения.

Указывают, что направили в адрес ФИО3 претензию с предложением в добровольном порядке в течение 10 дней после ее получения обратиться совместно в УЖКХ с заявлением об обмене вышеуказанного жилого помещения на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма ответчице и ее детям. Ответа на предложение не поступило.

Истцы в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчица ФИО3 извещалась судом по месту регистрации, судебные извещения ей не получены и возвращены в суд за истечением срока хранения.

ФИО4 привлечен судом к участию в деле в качестве соответчика, в его адрес заблаговременно была направлена копия искового заявления, он извещался судом о рассмотрении дела, судебные извещения им не получены и возвращены в суд за истечением срока хранения.

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" – «юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное». Следовательно, ответчик, уклонившийся от получения корреспонденции в отделении связи, считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле – Администрации Озерского городского округа Челябинской области о рассмотрении дела извещен, представителя не направили.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа, наделенного полномочиями органа опеки и попечительства в Озерском городском округе, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях представитель ФИО5 иск поддержала, указав, что истцы относятся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, в спорном жилом помещении не могут проживать, поскольку ответчица злоупотребляет спиртными напитками, своими действиями создала в квартире условия, делающие невозможным проживание в ней истцов.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчица ФИО3 приходится матерью истцам – ФИО2 и ФИО1

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 08 июля 2005 года ответчица лишена родительских прав в отношении своих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, л.д.13-14.

Отец ФИО2 и ФИО1 – ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, л.д.15.

Приказами Управления социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от 23.12.2015 и 29.05.2015 г. над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 была установлена опека, опекуном была назначена ФИО10, л.д.16-17.

На момент рассмотрения дела судом истцы ФИО2 и ФИО1 достигли совершеннолетия и обладают полной право и дееспособностью.

Судом установлено, что 27 августа 2007 года между Управлением администрации Озерского городского округа по пос.Новогорный ЗАТО г.Озерска и ФИО3 был заключен договор социального найма жилым помещением трехкомнатной квартирой по адресу 

<

адрес>, общей площадью 74,6 кв.м., в качестве членов семьи нанимателя в договор включены – ФИО4, 

<

> ФИО3., ФИО11. – 

<

> и дети ФИО3 – ФИО2, ФИО1, л.д.18-20.

Согласно поквартирной карточки, направленной управляющей компанией ММУПЖКХ пос.Новогорный и справки о составе семьи, ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ., в данной муниципальной квартире зарегистрированы - ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1, (л.д.21, 64-65) 

Таким образом истцы имеют право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой по адресу 

<

адрес>, общая площадь которой 74,6 кв.м., которая была предоставлена по договору социального найма. 

Как следует из существа искового заявления и пояснений, данных в судебных заседаниях представителем третьего лица УСЗН администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО5 - фактически в указанном жилом помещении проживают двое – ФИО3 и 

<

> ФИО4, истцы ФИО2 и ФИО1 в квартире не проживают.

В исковом заявлении истцы ссылаются на невозможность проживания в квартире по адресу 

<

адрес> вместе с ответчицей, их матерью, на это же в своих пояснениях ссылалась представитель третьего лица – УСЗН администрации Озерского городского округа органа опеки и попечительства ФИО5 указывая на злоупотребление ФИО3 спиртными напитками, ненадлежащее техническое и санитарное состояние квартиры ( отсутствие унитаза, электричества (отключено за неуплату), длительное невыполнение текущего ремонта).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" : дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, -это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" от 25 октября 2007 года N 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 02 апреля 2019года № 212-ЗО).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 г. N 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона).

Ни ФИО6, ни ФИО1 не включены в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, что подтверждается ответом Министерства социальных отношений Челябинской области, л.д.61. 

Судом установлено, что истцы проходили обучение по очной форме - ФИО2 –в 

<

> с 01.09.2017г. по 30.06.2020г., имеет регистрацию по месту пребывания в 

<

адрес> в общежитии по 

<

адрес> по 30.06.2021г.,ФИО1 в 

<

> по специальности 

<

> проходила обучение в период с 01.09.2018г. по 28.06.2020 и имела регистрацию по месту пребывания в 

<

адрес> по 16.06.2020г., а также имела регистрацию по месту пребывания и проживала в общежитии по месту обучения 

<

адрес> по 30.06.2020г., л.д.32=33, 35, 34,36.

На основании ч.1 ст.72 Жилищного Кодекса РФ - Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

В соответствии с ч.2 ст.72 Жилищного Кодекса РФ - Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Согласно ч.3 ст.72 Жилищного Кодекса РФ - если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

В соответствии с требованиями ст. 74 Жилищного Кодекса РФ - Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями(ч.1).

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями (ч.2).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" – «при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.».

Истцы, которые имеют равное право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> ответчиками ФИО3, ФИО4 – вправе осуществлять обмен спорного жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому (другим) нанимателям в силу закона.

Вместе с тем, судом установлено, что истцы не подыскивали каких-либо вариантов обмена спорного жилого помещения на другие жилые помещения социального найма, и не предлагали такие варианты ФИО3 и ФИО4, для предстоящего обмена.

Из претензии, которую они направили в адрес ответчицы ФИО3 следует, что истцы предлагали лишь ответчице обратиться (не указано куда) с заявлением об осуществлении обмена занимаемого жилого помещения на отдельные жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма, л.д.30.

Судом также предлагалось истцам представить конкретные варианты обмена спорного жилого помещения на другие жилые помещения и доказательства предложения их ответчикам, однако такие доказательства суду не были представлены.

Требования, заявленные в иске, о возложении на ФИО3 обязанности произвести обмен с истцами занимаемого жилого помещения на раздельное жилье, при отсутствии конкретных вариантов других жилых помещений, предлагаемых для обмена, не позволяет суду проверить обоснованность требований, и вынести решение, которое будет отвечать принципу его исполнимости, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий-Л.ФИО7 

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2020 года

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>