УИД 61RS0010-01-2024-003448-50

Судья: Фадеева Э.Н. Дело № 11-173/2025

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного ОСП по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 15 августа 2024 года ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, ссылаясь на принятие всех возможных мер для исполнения решения суда, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи. В обоснование ее автор ссылается на отсутствие вины юридического лица, поскольку Учреждение не является главным распорядителем бюджетных средств.

В судебное заседание защитник, законный представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области не явились, при надлежащим извещении о дате и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене состоявшегося решения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в производстве СОСП по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство № 18710/24/98061-ИП, возбужденное 13 февраля 2024 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 2 декабря 2022 года, выданного Батайским городским судом Ростовской области об обязании ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: - в соответствии со ст. 99 УИК РФ и глав 1, 8, 9, 12 приложения 2 к Номенклатуре, нормам обеспечения и срокам эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, КДС № 1,3,10,13 - приборами для воды и ковриками прикроватными; КДС № 4 - прибором для воды; КДС № 6- зеркалом настенным, прибором для воды; КДС № 11 - прибором для воды; КДС № 17 - прибором для воды; КДС № 15 - зеркалом, прибором для воды и корзиной для мусора; помещение для одевания - баком для питьевой воды с кружкой и тазом; комнаты приема, хранения и выдачи посылок, передач - шкафом холодильным; - в соответствии со ст. 99 УИК РФ, п. 17.5, 17.11, 17.13, 17.15 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр. обеспечить выполнение наружных и внутренних стен прогулочных дворов блока ШИЗО/ПКТ из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона; оборудовать прогулочные дворы козырьком (навесом), напольным покрытием из непылящего, нескользкого, морозостойкого и водостойкого материала: оштукатурить и окрасить внутреннее настенное покрытие атмосфероустойчивыми фасадными красками, обеспечить отвод атмосферных осадков: - в соответствии со ст. 99 УИК РФ и таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, оборудовать умывальные и туалеты всех отрядов 86 писсуарами и 86 ножными ваннами; - в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона.

12 марта 2024 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установил новый срок исполнения – 28 марта 2024 года. 

11 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - в срок до 31 июля 2024 года.

Во вновь установленный срок должником требования не исполнены, в связи с чем, 12 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем, на основании акта об обнаружении правонарушения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области.

15 августа 2024 года начальником СОСП по РО (ГМУ ФССП России) вынесено постановление о привлечении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о не выделении бюджетных ассигнований, аналогичны доводам, которые были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают выводов о наличии в действиях ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Ссылка на судебную практику по иным делам об административных правонарушениях не является основанием для отмены настоящего решения судьи, поскольку в КоАП РФ не имеется понятия преюдиции судебных актов.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется.

Решение суда за неисполнение которого разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 2 декабря 2022 года. 

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 декабря 2024 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 сентября 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области - оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: