СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело N 3а-7/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 г. г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе

судьи Смоленского областного суда Штейнле А.Л.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Областному специализированному государственному бюджетному учреждению «Фонд государственного имущества Смоленской области» об оспаривании решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости

установил:

ФИО1 обратилась в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений Областного специализированного государственного бюджетного учреждения «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 67:27:0013016:419, общей площадью 311,5 кв. м и нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 15 августа 2025 г.: объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере 8 793 317 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере 25 248 133 руб.

Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости и указанная в выписках ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости: в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 января 2023 г. в размере 10 217 425 руб. 63 коп и в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 67:27:0013016:140 по состоянию на 01 января 2023 г. в размере 29 460 378 руб. 48 коп - завышена, чем нарушаются её права как плательщика налога, размер ставки которого определяется, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование требований административный истец представила отчет об оценке № 132.1.2-08.2025 от 15 августа 2025 г., выполненный оценщиком ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО2, в соответствии с которым размер рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г. составляет 8 793 317 руб., а размер рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 67:27:0013016:140 по состоянию на 15 августа 2025 г. составляет 25 248 133 руб.

Оспариваемыми решениями Областного специализированного государственного бюджетного учреждения «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года неправомерно отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № 132.1.2-08.2025 от 15 августа 2025 г.

В этой связи считает, что решения административного ответчика являются незаконными, поскольку противоречат стандартам оценки.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представители административного истца ФИО1 – ФИО3, ФИО4, ФИО5 поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Областного специализированного государственного бюджетного учреждения «Фонд государственного имущества Смоленской области» ФИО6 административный иск не признала.

Заинтересованные лица Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области, Администрация г. Смоленска, УФНС России по Смоленской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

Учитывая требования статей 96, 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которым неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Серенковой Ю.В., полагавшей административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему.

В силу требований глав 30, 32 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на имущество организаций и физических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, являются их собственники.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в настоящее время регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2022 года № 1072 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 января 2023 года.

Следовательно, с 1 января 2023 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в Смоленской области применяются положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частями 11 и 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления заинтересованных лиц, бюджетным учреждением принимается решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Названное решение может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

При этом, как указано в ответе на вопрос № 9, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 года Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной не является самостоятельным и может быть заявлено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Государственным бюджетным учреждением на территории Смоленской области, осуществляющим определение кадастровой стоимости является областное специализированное государственное бюджетное учреждение (ОСГБУ) «Фонд государственного имущества Смоленской области».

В случае изменения кадастровой стоимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 г. № 1438-О).

Аналогичная позиция содержится в пункте 1.1. статьи 391, пункте 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2).

Из положений пункта 6 вышепоименованного постановления с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2025 года является собственником следующих объектов недвижимого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м и нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 11-13, 14-16).

На основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 03 ноября 2023 г. № 62 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Смоленской области» кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на дату оценки 1 января 2023 г. составляет 10 217 425 рублей 63 коп.; кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на эту же дату 1 января 2023 г. составляет 29 645 686 рублей 87 коп, дата применения с 1 января 2024 г. (т. 1 л.д. 9, 10, 132).

18 августа 2025 года административный истец обратился в ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, представив в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, подготовленный оценщиком ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО2, отчет об оценке № 132.1.2-08.2025 от 15 августа 2025 года, согласно которому размер рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г. составляет 8 793 317 руб., а размер рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г. составляет 25 248 133 руб. (без учета НДС) (т. 1 л.д. 27-111).

Решениями ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости со ссылкой на нарушение при подготовке отчета требований законодательства об оценочной деятельности, в частности статьи 11 Федерального закона № 135, пунктов 11 и 22 Федерального стандарта оценки № 7 «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), подпункта 12 пункта 7 ФСО VI (т. 1 л.д. 17-18, 19-20).

В целях оценки правомерности выводов, изложенных в решениях ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года относительно выявленных нарушений в отчете оценщика, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», руководствуясь положениями статьи 77 КАС РФ определением Смоленского областного суда от 24 октября 2025 года по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет определения соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения (установления) рыночной стоимости объектов недвижимости на дату их оценки.

С учетом сопроводительного письма ООО «Многофункциональный центр» Бюро Инвентаризации Оценки и Межевания» (ООО «МФЦ «БИНОМ») от 13.02.2026 г. об оставлении без рассмотрения ранее направленного в суд заключения эксперта, судом не оценивается экспертное заключение б/н от 19 декабря 2025 года, выполненное экспертом ООО «МФЦ «БИНОМ» Т., содержащееся в томе 2 на листах дела 3-82 и 150-233, в связи с наличием в нем технической ошибки.

Согласно заключению эксперта б/н от 19 декабря 2025 года, выполненному экспертом ООО «МФЦ «БИНОМ» Т. (т.3 л.д. 11-102), отчет об оценке № 132.1.2-08.2025 от 15 августа 2025 года, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а именно: допущено оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанного отчета об оценке, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки, и иные нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой. В том числе, имеются в данном Отчете нарушения, указанные в решениях ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года (т. 3 л.д. 98).

В частности, в экспертном заключении указано, что в отчете выявлены нарушения статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ. На стр. 110 отчета потери от недозагрузки объекта оценки приняты оценщиком в размере 15,4% (среднее значение). Оценщиком не учтены дополнительные факторы, влияющие на данную характеристику (площадь объекта оценки, его объемно-планировочные решения, соотношение спроса и предложения в сегменте, высокий пешеходный график и т.п.). На дату оценки указанное помещение загружено на 100%. Среднее значение характеристики должно сдвигаться к минимальному значению из расширенного интервала. На стр. 115 отчета приведено суждение оценщика о возможных границах интервала, в котором может находиться итоговая стоимость, но в задании на оценку указано (стр. 5 отчета), что результат оценки должен быть представлен в виде числа в валюте Российской Федерации. Согласно цели, определенной в отчете, итоговая величина рыночной стоимости для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости является обязательной.

Допущены нарушения подпункта 2 пункта 13 ФСО III. Информация (документы, представленные заказчиком) не подтверждена. Согласно пункту 13 ФСО III «Информация должна быть подтверждена одним из следующих способов: 1) путем заверения заказчиком копий документов и материалов; 2) путем подписания заказчиком письма-представления. содержащего существенную информацию и (или) перечень документов и материалов, с подтверждением того, что информация соответствует известным заказчику фактам, планы и прогнозы отражают ожидания заказчика».

В нарушение пункта 11 ФСО № 7 в отчете отсутствует информация, существенная для определения рыночной стоимости объекта оценки. Небольшой объем выявленной рыночной информации по ценам предложений торговой недвижимости свидетельствует об ограниченном и недостаточном анализе рынка. Вследствие этого невозможно подтвердить достоверность итогового значения стоимости объекта оценки, которая ниже типичных цен аналогичной недвижимости при том, что в описании оцениваемого объекта не содержится информации о характеристиках, свидетельствующих об его более низкой полезности, чем в среднем по рынку. На стр. 33 отчета оценщик указывает, что нет оснований полагать, что установленный диапазон цен предложений на рынке недвижимости в рассматриваемом сегменте сопоставим с диапазоном цен фактически совершенных сделок, но 7 апреля 2025 г. была совершена сделка купли-продажи объекта по адресу: 

<

адрес> по цене 48 943 руб./кв. м., представленная в решениях ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г. (без относительно НДС) составляет 8 807 638 руб., а размер рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г. составляет 23 120 707 руб. (без относительно НДС) (т. 3 л.д. 99).

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии с частью 8 статьи 82 и статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При исследовании экспертного заключения судом было установлено, что эксперт провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости объектов недвижимости. Экспертом проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости.

В экспертном заключении при определении рыночной стоимости оцениваемых объектов применены различные методы и подходы, согласование результатов оценки проводилось методом распределения весовых коэффициентов. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что названное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату, на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.

Под оценочной деятельностью согласно статье 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В силу статьи 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Эксперт, проводивший судебную оценочную экспертизу, является членом саморегулируемой организации и его ответственность застрахована, что подтверждено приложенными к экспертному заключению полисом страхования и свидетельством о членстве саморегулируемой организации оценщиков, то есть указанные требования закона соблюдены.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, определенной по результатам проведения судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ не представлено.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ, суд признает указанное заключение эксперта от 19 декабря 2025 года (т. 3 л.д. 11-102) надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью несоответствие отчета об оценке № 132.1.2-08.2025 от 15 августа 2025 года требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также размер рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г.

Суд не находит оснований для определения рыночной стоимости объектов недвижимого имущества в размере, определенном в представленном административным истцом отчете об оценке № 132.1.2-08.2025 от 15 августа 2025 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г. составляет 8 793 317 руб., а размер рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 15 августа 2025 г. составляет 25 248 133 руб., поскольку в данном отчете имеются нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости данных объектов недвижимости, что подробно отражено в заключении эксперта от 19 декабря 2025 г.

Указанные в оспариваемых решениях ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года нарушения отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности также подтверждены заключением эксперта от 19 декабря 2025 года.

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что судебным экспертом было установлено, что представленный административным истцом отчет об оценке объектов оценки требованиям законодательства Российской Федерации не соответствует, у административного ответчика имелись основания для отказа в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости, принадлежащих административному истцу объектов недвижимого имущества равной рыночной, предусмотренные пунктом 2 части 10 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ, оспариваемые решения были приняты уполномоченным учреждением с соблюдением порядка и формы их принятия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании незаконными оспариваемых решений ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года.

При этом суд учитывает, что требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть заявлено при предъявлении административного иска только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения, и в случае признания такого решения законным суд не вправе отказать в удовлетворении заявленного административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.

При изложенных выше обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 15 августа 2025 года подлежит частичному удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> по состоянию на дату, указанную в отчете об оценке - 15 августа 2025 года в размере, определенном заключением судебной оценочной экспертизы (т. 3 л.д. 11-102).

В решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости (вопрос 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 г.).

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в ОСГБУ «Фонд государственного имущества Смоленской области» 18 августа 2025 года.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, статьи 17 Федерального закона 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Смоленский областной суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества -нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 15 августа 2025 года равной его рыночной стоимости в размере 8 807 638 (восемь миллионов восемьсот семь тысяч шестьсот тридцать восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества -нежилого помещения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 15 августа 2025 года равной его рыночной стоимости в размере 23 120 707 (двадцать три миллиона сто двадцать тысяч семьсот семь) рублей.

Датой подачи административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, равной их рыночной стоимости, считать 18 августа 2025 года.

Административное исковое заявление ФИО1 в части требования о признании незаконными решений Областного специализированного государственного бюджетного учреждения «Фонд государственного имущества Смоленской области» № ОРС-67/2025/000101 и № ОРС-67/2025/000102 от 05 сентября 2025 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> равной их рыночной стоимости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Штейнле

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2026 года.