Дело № 2-1433/2019

64RS0043-01-2019-001541-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Голубева И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФ № от 06.03.2019 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды: период работы с 07.02.2006 по 29.01.2016 в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта АО «иные данные»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2002 по 25.05.2002, с 25.01.2016 по 25.03.2016, с 12.04.2016 по 15.06.2016.

Считала отказ ГУ УПФ в назначении пенсии незаконным и необоснованным в части исключения указанных периодов работы. В связи с этим просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от 06.03.2019 № об отказе ФИО3 в назначении льготной пенсии, в части исключения: период работы с 07.02.2006 по 29.01.2016 в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта АО «иные данные»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2002 по 25.05.2002, с 25.01.2016 по 25.03.2016, с 12.04.2016 по 15.06.2016; обязать ГУ УПФ включить данные период в расчет льготной пенсии по старости и назначить истцу льготную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ, т.е. с 22.11.2018; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность..

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом «н» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, поименован средний медицинский персонал - старшая медицинская сестра, медицинская сестра.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). 

Как видно из материалов дела, истец ФИО3 в период с 07.02.2006 по 29.01.2016 работала в АО «иные данные» (ранее ОАО «иные данные») в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта.

В периоды с 22.04.2002 по 25.05.2002, с 25.01.2016 по 25.03.2016, с 12.04.2016 по 15.06.2016, истец находилась на курсах повышения квалификации.

22.11.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06.03.2019 ГУ УПФ было принято решение № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено у нее 23 года 7 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П. 

При этом указанный выше периоды работы и курсы повышения квалификации не были зачтены в льготный стаж.

Однако с данным выводом ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Как установлено судом, согласно Положению о медицинском пункте, утвержденном генеральным директором ОАО «иные данные», он создан для оказания первой доврачебной медицинской помощи работникам предприятия. Медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением предприятия и возглавляется старшей медицинской сестрой (пп.1.1, 4.1).

Исходя из штатного расписания медицинского пункта ОАО «иные данные», в нем имелись следующие должности – старшая медицинская сестра и медицинская сестра.

26.10.2011 ОАО «иные данные» была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности – осуществление доврачебной медицинской помощи.

Таким образом, период работы истца с 07.02.2006 по 29.01.2016 в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта АО «иные данные», исходя из положений постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, подлежат зачету в стаж лечебной деятельности истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение ГУ УПФ об исключении данного периода незаконно.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранением среднего заработка по основному месту работы. При этом работа, предшествующая направлению на курсы повышения квалификации, была зачтена истцу в льготный стаж.

В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2002 по 25.05.2002, с 25.01.2016 по 25.03.2016, с 12.04.2016 по 15.06.2016 подлежат зачету в стаж лечебной деятельности истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение ГУ УПФ об исключении данных периодов незаконно.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом спорных периодов ее стаж лечебной деятельности составлял 30 лет, требование ФИО3 о признании у нее права на досрочное назначение стразовой пенсии по старости с 22.11.2018 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) от 06.03.2019 № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии, в части исключения из стажа периода работы с 07.02.2006 по 29.01.2016 в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта АО «иные данные»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2002 по 25.05.2002, с 25.01.2016 по 25.03.2016, с 12.04.2016 по 15.06.2016.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 07.02.2006 по 29.01.2016 в должности старшей медицинской сестры медицинского пункта АО «иные данные»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2002 по 25.05.2002, с 25.01.2016 по 25.03.2016, с 12.04.2016 по 15.06.2016.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2018.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2019 года.

Судья И.А. Голубев