Дело № 5-1571/2021, УИД № 51RS0002-01-2021-004241-43

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 27 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении: 

гражданки Украины ФИО1, *** года рождения, уроженки *** работающей оператором АТК в ФГУП «ГТ«Арктикуголь», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в 09.45 МСК на таможенный пост МАПП Борисоглебск *** по направлению на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) из *** для совершения таможенных операций, в пешем порядке, прибыла гражданка Украины ФИО1

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовала по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавала и о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявляла.

При проведении досмотра сопровождаемого багажа, перемещаемого ФИО1, было установлено, что в сопровождаемом багаже могут находиться товары, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, могут быть установлены запреты и ограничения.

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз выявленных товаров ФИО1 представлено не было.

В соответствии с пунктом 8 статьи 262 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), выпуск товаров для личного пользования, подлежащих санитарно–карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), производится после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

*** государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1, был составлен акт ветеринарно-санитарного досмотра №***, согласно которому, был проведен досмотр (осмотр) товара – сырой продукции животного происхождения – рыбопродукции (треска 2 штуки и голец 3 штуки). 

По результатам контроля, уполномоченным государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному надзору был составлен Акт «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» №*** от ***, в котором указано, что продукция животного происхождения: рыбопродукция, запрещена к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Основание: отсутствие Разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих безопасность ввозимой сырой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении, а также отсутствие заводской упаковки производителя, подтверждающей безопасность ввозимой сырой продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении.

В результате таможенного досмотра товаров (АТД №***/***) перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже ФИО1 было установлено, что ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары общим весом 4,1 кг:

- рыбопродукция – треска (без головы, без кости, потрошеная), солено-сушеная, общее количество рыбы – 2 штуки, общим весом 1,5 кг, без заводской упаковки и маркировки;

- рыбопродукция – голец мороженный с головой и хвостом, общее количество рыбы – 3 штуки, находящиеся в вакуумных прозрачных упаковках кустарного производства, общим весом 2,6 кг, без заводской упаковки и маркировки.

В рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), от ФИО1 было получено письменное объяснение. В своем объяснении ФИО1 пояснила, что везет из Норвегии продукцию животного происхождения – замороженную рыбу (голец) и сушеную рыбу (треску). О том, что на товар необходимы разрешительные документы и его необходимо декларировать, она не знала. Товар ввозит для личного пользования.

Таким образом, по результатам таможенного контроля, товары, ввозимые ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, были идентифицированы таможенным органом как продукты питания животного происхождения. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-8);

- Протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи от ***, согласно которым товары: рыбопродукция – треска (без головы, без кости, потрошеная), солено-сушеная, общее количество рыбы – 2 штуки, общим весом 1,5 кг, без заводской упаковки и маркировки; – голец мороженный с головой и хвостом, общее количество рыбы – 3 штуки, находящиеся в вакуумных прозрачных упаковках кустарного производства, общим весом 2,6 кг, без заводской упаковки и маркировки, были изъяты и помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни (л.д. 9-12, 14);

- Актом таможенного досмотра товаров №***/*** от *** с фототаблицей (л.д. 15-17);

- Актом ветеринарно-санитарного досмотра №*** от *** и актом №*** о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований от *** (л.д.22, 23)

- Объяснениями ФИО1 от ***, согласно которому она везет из *** продукцию животного происхождения – замороженную рыбу (голец) и сушеную рыбу (треску). О том, что на товар необходимы разрешительные документы и его необходимо декларировать, она не знала. Товар ввозит для личного пользования. (л.д. 24-25);

- Служебной запиской ОКТСиТП *** таможни от *** №***, согласно которому таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ***, составляет *** руб., таможенными платежами и налогами не облагается (л.д. 37);

- Протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО2, старшего инспектора таможенного поста МАПП Борисоглебск *** таможни, которая подтвердила обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и наличие у ФИО1 незадекларированных по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию (л.д. 39-42);

- Протоколом об АП №*** от *** (л.д.46-49).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ***) ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 58 Договора от *** ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В Единый перечень товаров под кодом 0303 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС включена - Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и мяса рыбы товарной позиции 0304 ТН ВЭД ЕАЭС. В Единый перечень товаров под кодом 0305 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС включена - Рыба сушеная, соленая или в рассоле.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлены ограничения на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых ФИО1, в виде ветеринарно-санитарных мер.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таким образом, ФИО1 осуществила ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования (продукции животного происхождения – рыба), в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

гражданку Украины ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

- рыбопродукция – треска (без головы, без кости, потрошеная), солено-сушеная, общее количество рыбы – 2 штуки, общим весом 1,5 кг, без заводской упаковки и маркировки;

- рыбопродукция – голец мороженный с головой и хвостом, общее количество рыбы – 3 штуки, находящиеся в вакуумных прозрачных упаковках кустарного производства, общим весом 2,6 кг, без заводской упаковки и маркировки,

изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на хранение в КХВД т/п МАПП Борисоглебск *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова