Дело №2а-2113/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Григораш Т.В.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.

административного истца ФИО1

представителей административного ответчика Арзамасской городской Думы Нижегородской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3

представителя заинтересованного лица главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса ФИО4 по доверенности ФИО5

представителя заинтересованного лица председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области ФИО6 по доверенности Кротовой Н.М

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к Арзамасской городской Думе Нижегородской области о признании решений и бездействия незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Арзамасской городской Думе о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» незаконным,понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от

<

дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса», о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области (дата) № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» незаконным,понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» указывая,что оспариваемые решения не соответствует действующему законодательству и подлежат признанию незаконными.Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» ФИО8 избрана главой муниципального образования-мэром города Арзамаса,исполняющим полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области.

В соответствиисредакцией статьи4Закона Нижегородской области от05ноября2014года №152-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области»,действовавшей на момент принятия решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования мэра города Арзамаса,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава путем открытого голосования.

Законом Нижегородской области от

<

дата> № «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» (далее по тексту-Закон Нижегородской области №83-3) были внесены изменения,в соответствии с которыми был измен порядок избрания главы местного самоуправления и порядок формирования органов местного самоуправления.

Согласно части2статьи4Закона Нижегородской области №152-3глава муниципального района,городского округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляет местную администрацию.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается представительным органом городского округа.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8» с

<

дата> полномочия главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.Данное решение опубликовано в газете «Арзамасские Новости» от

<

дата> №

В соответствии с решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» 

<

дата> в выпуске газеты «Арзамасские Новости» № Арзамасской городской Думой также было опубликовано сообщение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

По результатам состоявшегося конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,конкурсной комиссией были приняты решения в отношении участников конкурса М.Л.А. ,ФИО5,ФИО4 об их соответствии требованиям,установленным Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса; о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств для регистрации их в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса; об их регистрации в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и представлении их как зарегистрированных кандидатов Арзамасской городской Думе для решения вопроса об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

При проведении голосования по кандидатурам,представленным конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования порядок избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса был соблюден.

По результатам первоначального голосования ни один из кандидатов не набрал нужного в соответствии с Законом Нижегородской области №152-3и Уставом города Арзамаса Нижегородской области количества голосов для избрания на должность главы муниципального образования города Арзамаса:

М.Л.А. -2голоса;

ФИО5-0голосов;

ФИО4-12голосов.

В этой связи был проведен второй тур голосования по двум кандидатурам,набравшим наибольшее количество голосов:ФИО4,М.Л.А. ,однако ни один из кандидатов снова не набрал нужного количества голосов:

ФИО4-12голосов;

М.Л.А. -2голоса.

Данные результаты голосования также были оформлены соответствующим протоколом счетной комиссии и были утверждены решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об утверждении протокола №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,так как в соответствии с положениями Закона Нижегородской области № Устава города Арзамаса по вопросу порядка избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса предполагается утверждение именно итоговых результатов,то есть результатов второго тура итогового голосования.Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата>,протоколом организационного заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса от

<

дата> №,протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания счетной комиссии по вопросы избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса от

<

дата> № (первый тур голосования),протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса от

<

дата> № (второй тур голосования-итоговое голосование),видеозаписью двадцать восьмого заседания Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва,проходившего

<

дата>.

Каких либо правовых оснований для отмены ранее принятого решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об утверждении протокола №от

<

дата> заседания счетной комиссии» не имелось,что в свое очередь влечет незаконность принятого на заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области решения от

<

дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».Со ссылкой на пункты1,2статьи4Европейской хартии местного самоуправления,ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от11апреля1998года №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»,ст.12,п.«н» ч.1ст.72,ч.ч.2и5ст.76Конституции РФ,положения Федерального закона от06октября2003года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Закона Нижегородской области №83-3,Устава города Арзамаса Нижегородской области,Регламент Арзамасской городской Думы Нижегородской области считает,что оспариваемое решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области не соответствует:положениям статьи4,части2статьи15,статье29,части3статьи55Конституции Российской Федерации; положениям части3статьи43Федерального закона №131-Ф3; положениям статьи31Устава города Арзамаса Нижегородской области; положениям статьи8Регламента,что свидетельствует о существенном нарушении порядка принятия оспариваемого решения представительного органа городского округа Арзамаса Нижегородской области.Принятие оспариваемого решения с существенным нарушением установленного порядка принятия решений,влечет в свою очередь незаконность соответственно принятого решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №.

<

дата> он принимал участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,который проводился в соответствии с Порядком,по результатам которого он не вошел в число зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса для дальнейшего их представления Арзамасской городской Думе в целях принятия последним решения об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.Наличие оспариваемых решений Арзамасской городской Думы препятствуют реализации его права на участие вновь в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и быть соответственно избранным в органы местного самоуправления города Арзамаса Нижегородской области.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Арзамасской городской Думе о признании незаконным бездействия Арзамасской городской Думы Нижегородской области в принятии решения об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,о признании незаконным бездействия Арзамасской городской Думы Нижегородской области в отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №«Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» указывая,что на заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области (дата) было принято незаконное решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8» с

<

дата> полномочия главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.Данное решение опубликовано в газете «Арзамасские Новости» от

<

дата> №

В соответствии с решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» 

<

дата> в выпуске газеты «Арзамасские Новости» № Арзамасской городской Думой также было опубликовано сообщение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

По результатам состоявшегося конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,конкурсной комиссией были приняты решения в отношении участников конкурса М.Л.А. ,ФИО5,ФИО4 об их соответствии требованиям,установленным Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса; о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств для регистрации их в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса; об их регистрации в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и представлении их как зарегистрированных кандидатов Арзамасской городской Думе для решения вопроса об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

При проведении голосования по кандидатурам,представленным конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования порядок избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса был соблюден.

По результатам первоначального голосования ни один из кандидатов не набрал нужного в соответствии с Законом Нижегородской области №152-3и Уставом города Арзамаса Нижегородской области количества голосов для избрания на должность главы муниципального образования города Арзамаса:

М.Л.А. -2голоса;

ФИО5-0голосов;

ФИО4-12голосов.

В этой связи был проведен второй тур голосования по двум кандидатурам,набравшим наибольшее количество голосов:ФИО4,М.Л.А. ,однако ни один из кандидатов снова не набрал нужного количества голосов:

ФИО4-12голосов;

М.Л.А. -2голоса.

Данные результаты голосования также были оформлены соответствующим протоколом счетной комиссии и были утверждены решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об утверждении протокола №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,так как в соответствии с положениями Закона Нижегородской области № Устава города Арзамаса по вопросу порядка избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса предполагается утверждение именно итоговых результатов,то есть результатов второго тура итогового голосования.Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата>,протоколом организационного заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса от

<

дата> №,протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания счетной комиссии по вопросы избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса от

<

дата> № (первый тур голосования),протоколом заседания счетной комиссии по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса от

<

дата> № (второй тур голосования-итоговое голосование),видеозаписью двадцать восьмого заседания Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва,проходившего

<

дата>.

Каких либо правовых оснований для отмены ранее принятого решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об утверждении протокола №от

<

дата> заседания счетной комиссии» не имелось,что в свою очередь влечет незаконность принятого на заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области решения от

<

дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».

В соответствии с положениями статьи4Закона Нижегородской области №152-Зв случае,если во втором туре голосования глава муниципального района,городского округа не будет избран,процедура выборов повторяется в соответствии с порядком,предусмотренным частями2-8настоящей статьи,то есть по результатам вновь объявленного Арзамасской городской Думой Нижегородской области конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

Таким образом,полагает о том,что в соответствии с вышеназванными нормами Закона Нижегородской области №152-З,должен быть объявлен новый конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

В соответствии с пунктом6.10Порядка,кандидат,избранный главой муниципального образования-мэром города Арзамаса,обязан в пятидневный срок после принятия Арзамасской городской Думой решения об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса представить копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей,несовместимых со.статусом выборного должностного лица,либо копии документов,удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

В случае если кандидат,избранный главой муниципального образования-мэром города Арзамаса,не выполнит требование,предусмотренное пунктом6.10настоящего Порядка,Арзамасская городская Дума отменяет свое решение об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.В этом случае объявляется новый конкурс в порядке,установленном Разделом II настоящего Порядка (пункт6.11.Порядка).

Согласно выписок из ЕГРЮЛ,избранный глава муниципального образования-мэр города Арзамаса ФИО4 по настоящее время является учредителем более13юридических лиц,из числа которых он является руководителем.Кроме того,ФИО4 являлся депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области.В связи с изложенным полагает о неисполнении Мvхиным М.Л.соответствующих требований Порядка,влекущих в свою очередь обязанность Арзамасской городской Думы Нижегородской области отменить ранее принятое решение об избрании ФИО4 на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и объявить новый конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.В результате такого бездействия нарушаются его законные интересы и установленные законодательством гарантии,а также создаются препятствия на осуществление и участие в местном самоуправлении и права быть избранным:выборным должностным лицом.

Определениями Арзамасского городского суда 

<

дата>.административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные иски поддержал.

Представитель административного ответчика Арзамасской городской Думы по доверенности ФИО2 с административными исками не согласилась.

Представитель административного ответчика Арзамасской городской Думы по доверенности ФИО3 с административными исками не согласилась.

Заинтересованное лицо глава муниципального образования-мэр г.Арзамас ФИО4 в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании с административными исками не согласился.

Заинтересованное лицо председатель Арзамасской городской Думы Нижегородской области ФИО6 в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области ФИО6 по доверенности ФИО3 в судебном заседании с административными исками не согласилась.

Выслушав административного истца,представителей административного ответчика,представителей заинтересованных лиц,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1ст.218КАС РФ гражданин,организация,иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий (бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления,иного органа,организации,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия (бездействие) квалификационной коллегии судей,экзаменационной комиссии),должностного лица,государственного или муниципального служащего (далее-орган,организация,лицо,наделенные государственными или иными публичными полномочиями),если полагают,что нарушены или оспорены их права,свободы и законные интересы,созданы препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Гражданин,организация,иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения,действия (бездействие) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,в вышестоящие в порядке подчиненности орган,организацию,у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8ст.226КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,суд проверяет законность решения,действия (бездействия) в части,которая оспаривается,и в отношении лица,которое является административным истцом,или лиц,в защиту прав,свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения,действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами,содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,и выясняет обстоятельства,указанные вчастях9и10настоящей статьи,в полном объеме.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области» ФИО8 избрана главой муниципального образования-мэром города Арзамаса,исполняющим полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области.

В соответствии с редакцией статьи4Закона Нижегородской области от05ноября2014года №152-3 «Об отдельных вопросах организации местногосамоуправления в Нижегородской области»,действовавшей на момент принятия решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> «Об избрании главы муниципального образованиямэра города Арзамаса,исполняющего полномочия председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава путем открытого голосования.

В соответствие с ч.2ст.34ФЗ«Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования,главы муниципального образования,местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Законом Нижегородской области от01.06.2016N83-3 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" в Закон №152-3были внесены изменения,в соответствии с которыми был изменен порядок избрания главы местного самоуправления и порядок формирования органов местного самоуправления.

Согласно ч.2ст.4Закона №152 (в редакции Закона №83-3) глава муниципального района,городского округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляет местную администрацию.

В соответствии с ч.2ст.5Закона №152 (в редакции Закона №83-3) местную администрацию муниципального района,городского округа возглавляет глава соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст.2Закона №83-3Уставы муниципальных образований (городских округов,муниципальных районов) подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Решением Арзамасской городской Думы 

<

дата>. №в Устав г.Арзамаса были внесены изменения,согласно которых был изменен порядок формирования органов местного самоуправления г.Арзамаса.

В соответствии со статьей34Устава города Арзамаса Нижегородской области,полномочия председателя Арзамасской городской Думы исполняет депутат,избираемый из состава депутатов Арзамасской городской Думы.Председатель Арзамасской городской Думы избирается на первом заседании Арзамасской городской Думы,но не позднее30дней со дня избрания Арзамасской городской Думы в правомочном составе.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Арзамасской городской Думы,новый председатель Арзамасской городской Думы избирается на ближайшем заседании Арзамасской городской Думы,но не позднее30календарных дней со дня прекращения полномочий председателя Арзамасской городской Думы.

На основании ч.2ст.39Устава города Арзамаса,глава муниципального образования-мэр города Арзамаса-высшее должностное лицо муниципального образования,избираемое Арзамасской городской Думой из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляющее администрацию города Арзамаса.

Согласно ст.39.1Устава г.Арзамаса,глава муниципального образования-мэр города Арзамаса избирается Арзамасской городской Думой из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Арзамасской городской Думе для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Глава муниципального образования-мэр города Арзамаса избирается Арзамасской городской Думой открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и определения его результатов Арзамасская городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.Порядок работы счетной комиссии по избранию главы муниципального образования-мэра города Арзамаса определяется Регламентом Арзамасской городской Думы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов,то решением Арзамасской городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии.Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Арзамасской городской Думы.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

Избранным на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

В случае,если на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,проводится второй тур голосования по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса по итогам второго тура голосования считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Арзамасской городской Думы.

Решением Арзамасскойгородской Думы Нижегородской области от

<

дата> №был принят Порядокпроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главымуниципального образования-мэра города Арзамаса.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> «О досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8» с

<

дата> полномочия главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО8 досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> «О возложении временного исполнения полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» с

<

дата>г.временное исполнение полномочий главы муниципального образования-мэра города Арзамаса возложены на заместителя председателя Арзамасской городской Думы ФИО4 с обьемом полномочий,соответствующим полномочиям главы муниципального образования мэра города Арзамаса.

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №были принятыПоложение об Арзамасской городской Думе Нижегородской области,Регламент Арзамасской городской Думы Нижегородской области.

Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации,Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",законодательством Нижегородской области,Уставом Нижегородской области,Уставом города Арзамаса и определяет правовой статус,функции,организационные,финансовые основы и порядок деятельности Арзамасской городской Думы Нижегородской области (далее-Дума),ее постоянных и временных комиссий и депутатов.

На основании ч.1ст.1Положения об Арзамасской городской Думе Нижегородской области,утвержденного решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №,в соответствии сКонституцией Российской Федерации,федеральными законами,Уставом и законами Нижегородской области,Уставом города Арзамаса,настоящим Положением Дума является представительным органом местного самоуправления городского округа город Арзамас.

Статьей4Положения установлено,что городская Дума состоит из двадцати пяти депутатов.Депутаты городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам.Порядок организации работы городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.Из числа депутатов Думы на первом заседании избираются председатель Арзамасской городской Думы и заместители председателя Арзамасской городской Думы,могут формироваться постоянные и временные комиссии Думы,если иное не предусмотрено настоящим Положением иРегламентом Арзамасской городской Думы.

На основании п.2ч.1ст.7Положения,формами депутатской деятельности являются,в том числе,участие в заседаниях Думы.

Согласно ч.2ст.7Положения,основной формой работы городской Думы являются ее заседания,которые проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в три месяца.

Заседания созываются председателем Арзамасской городской Думы,а в его отсутствие-заместителем председателя Арзамасской городской Думы.

<

дата>.Арзамасской городской Думой Нижегородской области было принято решение № «О признании конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса несостоявшимся».

РешениемАрзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» объявлен конкурс поотбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,проведение конкурса по отбору кандидатур на должностьглавы муниципального образования-мэра города Арзамаса назначено на

<

дата> в13часов00минут; конкурс по отбору кандидатур надолжность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса провести по адресу:

<

дата>

Решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> «О формировании конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» членами конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса назначены:Ц.А.В.,Ц.Е.А.,С.В.Н.,ФИО6,Г.И.В.

Согласно протоколу №заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования - мэра города Арзамаса 

<

дата>.,конкурсная комиссия решила:зарегистрировать в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования мэра г.Арзамаса М.Л.А. ,ФИО5,ФИО4 Представить зарегистрированных кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса М.Л.А. ,ФИО5,ФИО4 Арзамасской городской Думе для решения вопроса об избрании главы муниципального образования - мэра г.Арзамаса.

<

дата>г.на двадцать восьмом заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области были рассмотрены вопросы,связанные с избранием главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса,председателя Арзамасской городской Думы и приняты в том числе:

Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>. № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>. № «Об утверждении протокола №

<

дата>.организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».На заседании счетной комиссии был избран председатель счетной комиссии и секретарь счетной комиссии,что подтверждается протоколом №.

Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>. № «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».

<

дата> с официального электронного адреса Арзамасской городской Думы Нижегородской области на адреса электронной почты депутатов Арзамасской городской Думы,были направлены проект повестки дня двадцать девятого заседания Арзамасской городской Думы,а так же соответствующие проекты решений Арзамасской городской Думы,планируемых к рассмотрению.

Двадцать девятое заседание Арзамасской городской Думы было назначено временно исполняющим полномочия главы муниципального образования-мэра города Арзамаса ФИО4,на

<

дата> в14час.00мин.в 

<

адрес>

<

дата>.в Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области поступили:

-протест Арзамасского городского прокурора 

<

дата>.на решение Арзамасской городской Думы 

<

дата>. № «О денежном содержании председателя Арзамасской городской Думы »,

-протест Арзамасского городского прокурора 

<

дата>.на решение Арзамасской городской Думы 

<

дата>. № «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

-протест Арзамасского городского прокурора 

<

дата>.на решение Арзамасской городской Думы 

<

дата>. №«Об избрании председателя Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,

-представление Арзамасского городского прокурора 

<

дата>.об устранении нарушений норм законодательства о местном самоуправлении.

<

дата>г.в14час.00мин.в 

<

адрес> было проведено двадцать девятое заседание Арзамасской городской Думой Нижегородской области шестого созыва.

Как следует из протокола двадцать девятого внеочередного заседания Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва,депутат С.В.Н.после открытия заседания Арзамасской городской Думы высказался о том,что поступили четыре протеста Арзамасского городского прокурора на решения Арзамасской городской Думы 

<

дата>. №, №, №, №,в связи с чем внес предложение об изменении повестки заседания Арзамасской городской Думы и зачитал новую повестку,в которую вошли рассмотрение протестов и представления Арзамасского городского прокурора,а также рассмотрение вопросов,связанные с избранием главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса и председателя Арзамасской городской Думы.

На рассмотрение заседания Думы были внесены два варианта повестки заседания:первый вариант исходный,второй вариант повестки,предложенный депутатом С.В.Н.

Второй вариант повестки заседания Думы,предложенный С.В.Н.,принят большинством голосов.

<

дата>г.на двадцать девятом заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области были рассмотрены протесты и представление Арзамасского городского прокурора и приняты:

Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №

<

дата>. «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии по результатам голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №

<

дата>. «Об избрании председателя Арзамасской городской Думы»,

Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №

<

дата>. «О денежном содержании председателя Арзамасской городской Думы»,

Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>. № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области»,в соответствие с которым были отменены решения Арзамасской городской Думы 

<

дата>. №, № №, №, №, №, №, №и все процедурные вопросы в рамках данного решения.

Административный истец ФИО1 считает,что на двадцать девятом заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва (дата).Арзамасской городской Думой было принято незаконное решение №.

Однако с данным утверждением согласиться нельзя.

Частью1.1.статьи35Федерального закона от06.10.2003N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено,что уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования.Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным,если на нем присутствует менее50процентов от числа избранных депутатов.

Согласно ч.1.1ст.29Устава г.Арзамаса,заседание городской Думы не может считаться правомочным,если на нем присутствует менее50процентов от числа избранных депутатов.

На основании ч.2ст.7указанного выше Положения,заседание городской Думы не может считаться правомочным,если на нем присутствует менее50процентов от числа избранных депутатов.

Как следует из протокола29-го заседания Арзамасской городской Думы Нижегородской области 

<

дата>.,на заседании присутствовало25депутатов,что подтверждается списком депутатов,присутствующих на заседании Думы,который является Приложением №к протоколу29-го заседания Арзамасской городской Думы.

При изложенных обстоятельствах,29-е заседание Арзамасской городской Думы 

<

дата>.соответствует норме правомочности,поскольку указанным Федеральнымзаконом,Уставом г.Арзамаса,Положением предусмотрено,что минимально допустимым кворумом для проведения заседаний является простое (неквалифицированное) большинство от установленной численности депутатов.

На основании ст.8указанного Положения,председатель Арзамасской городской Думы возглавляет и организует работу городской Думы в соответствии с настоящим Положением.Председатель Арзамасской городской Думы,в том числе,созывает заседания Арзамасской городской Думы,заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний,проект повестки дня,ведет заседания Арзамасской городской Думы; организует работу Арзамасской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом,Положением об Арзамасской городской Думе Нижегородской области и Регламентом Арзамасской городской Думы Нижегородской области; формирует проект повестки дня заседания Арзамасской городской Думы.

В соответствие с ч.6ст.2Регламента Арзамасской городской Думы Нижегородской области,о времени,о месте проведения,проекте повестки дня заседания депутатам сообщается не позднее чем за3дня до начала заседания.

На основании ч.8ст.3указанного Регламента,проект повестки дня заседания городской Думы представляет собой перечень вопросов,которые предполагается рассмотреть на заседании Думы,с указанием времени и очередности их рассмотрения,докладчиков (содокладчиков) и приглашенных по каждому вопросу.

Проект повестки дня формируется председателем городской Думы на основании плана работы Думы,предложений комиссий,депутатов Думы.

Проект повестки дня заседания городской Думы оглашается председательствующим в начале заседания.Повестка дня,порядок проведения заседания и их изменения утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Согласно ч.9ст.3Регламента,на заседании Думы каждый депутат вправе:вносить предложения по повестке дня заседания,порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.Решение о включении вновь поступающих вопросов в повестку дня заседания принимается при наличии проектов решений,подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом.

Таким образом,регламент Арзамасской городской Думы Нижегородской области не содержит запрета на изменение повестки дня заседания городской Думы.

В данном случае,вопрос об изменении повестки29-го заседания Арзамасской городской Думы,был утвержден путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов,что согласуется с требования Регламента.Проекты решений были подготовлены и вручены депутатам.

В соответствии с п.1ч.2ст.36Федерального закона от06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах,либо представительным органом муниципального образования из своего состава,либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно ст.4Закона Нижегородской области от05.11.2014 №152-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области» глава муниципального района,городского округа избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,и возглавляет местную администрацию.Глава муниципального образования избирается представительным органом открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы муниципального образования и определения его результатов представительный орган муниципального образования избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.Порядокработы счетной комиссии по избранию главы муниципального образованияопределяется регламентом представительного органа муниципального образования.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования,который подписывается членами счетной комиссии и утверждается представительным органом муниципального образования открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа муниципального образования.

На основании ч.8ст.4Закона Нижегородской области от05.11.2014 №152-3,избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае,если на должность главы муниципального образования было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,проводится второй тур голосования по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования считается кандидат,за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Аналогичные нормы закреплены в ст.39.1Устава города Арзамаса.

В соответствие со ст.2.1Регламента Арзамасской городской Думы Нижегородской области,счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии,а также определяет время и место голосования,порядок его проведения.Заседание счетной комиссии и принятые решения по данным вопросам оформляются протоколом заседания счетной комиссии,который оглашается председателем счетной комиссии.Решения счетной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

По результатам голосования по избранию главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,председателя Арзамасской городской Думы,заместителей председателя Арзамасской городской Думы счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования.

Протокол об итогах голосования подписывается членами счетной комиссии и утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Как усматривается из представленных материалов,(дата) решением Арзамасской городской Думы № утвержден протокол №заседания счетной комиссии от

<

дата> о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

При этом в ходе проведения (дата) процедуры избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса счетной комиссией были составлены два протокола №заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,в которых счетная комиссия ходатайствует перед Арзамасской городской Думой об утверждении протокола №.Данные протоколы содержат различный список кандидатур для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и информацию о распределении голосов.

При наличии двух протоколов заседания счетной комиссии №от

<

дата> по вопросу избрания главы муниципального образования Арзамасской городской Думой принято одно решение от

<

дата> № «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».

С учетом того,что решение от

<

дата> №не позволяет определить результаты какого из проведенных голосований по вопросу избрания главы муниципального образования были утверждены,Арзамасской городской Думой,нарушен установленный ст.4Закона №152-3порядок утверждения результатов голосования по избранию главы местного самоуправления,Арзамасским городским прокурором был принесен протест и по результатам рассмотрения протеста Арзамасской городской Думой (дата) .было принято решение № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №

<

дата>. «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии по результатам голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».

При изложенных выше обстоятельствах оснований для признания незаконным решения №суд не усматривает.

В соответствие с ч.1ст.21Федерального закона от17.01.1992N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",предметом надзора является:соблюдениеКонституции Российской Федерации и исполнение законов,действующих на территории Российской Федерации,федеральными органами исполнительной власти,Следственным комитетом Российской Федерации,представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления,органами военного управления,органами контроля,их должностными лицами,субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам,находящимся в местах принудительного содержания,а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов,издаваемых органами и должностными лицами,указанными в настоящем пункте.

На основании ст.23ФЗ"О прокуратуре Российской Федерации",прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу,которые издали этот акт,либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу,либо обращается в суд в порядке,предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления,а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления-на ближайшем заседании.При исключительных обстоятельствах,требующих немедленного устранения нарушения закона,прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствие со ст.24ФЗ"О прокуратуре Российской Федерации",представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу,которые полномочны устранить допущенные нарушения,и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Принимая во внимание установленные нарушения федерального и регионального законодательства,допущенные Арзамасской городской Думой Нижегородской области при принятии указанного выше решения 

<

дата>.,Арзамасским городским прокурором в пределах компетенции и в соответствии с его полномочиями были принесены мотивированный протест и представление,в которых имеются ссылки на нарушение конкретных положений действующих нормативных актов,в связи с чем доводы административного истца о несоблюдении Арзамасским городским прокурором требований приказа Генерального прокурора РФ от21.06.2013г. №252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти,местного самоуправления,иными органами и организациями»,не нашли своего подтверждения.

Кроме того,необходимо отметить,что из системного анализа приведенных выше норм следует,что законодатель не возлагает на лицо,принявшее опротестовываемый прокурором акт,обязанность по отмене или изменению этого акта.

Данному лицу в силу требований закона необходимо рассмотреть поступившие протест и представление,сообщить о результатах рассмотрения.

В рассматриваемом случае Арзамасская городская Дума,признав допущенные нарушения,приняла на заседании Думы соответствующее решение.

Согласночасти2статьи1Федерального закона от06.10.2003N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации-форма осуществления народом своей власти,обеспечивающая в пределах,установленныхКонституцией Российской Федерации,федеральными законами,а в случаях,установленных федеральными законами,-законами субъектов Российской Федерации,самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Следовательно,деятельность представительного органа местного самоуправления является гарантией реализации конституционного права граждан на выражение своего суверенитета-возможности осуществлять власть в Российской Федерации через представительные органы,участвовать в решении вопросов местного значения.Гарантией того,что вопросы местного значения будут своевременно решаться в интересах населения муниципального образования,является закрепленная в ч.2ст.7указанного Положения Арзамасской городской Думы норма правомочности проведения заседания представительным органом муниципального образования,в том числе в случае,когда отдельные депутаты не реализуют свое право на личное участие в заседании городской Думы.

На основании п.«а» ч.3ст.12Регламента Арзамасской городской Думы,депутат городской Думы обязан:присутствовать на всех заседаниях городской Думы,на заседаниях комиссий,членом которых он является (отсутствие депутатов на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам).

На основании ч.1и ч.6ст.7Регламента Арзамасской городской Думы,городская Дума принимает в пределах своих полномочий,определенныхУставом города Арзамаса,нормативные правовые акты и иные правовые акты.Правовые акты городской Думы,не носящие нормативного характера,принимаются городской Думой в форме решений и считаются принятыми,если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов,и вступают в силу со дня их принятия,если в них не определено иное.

Как следует из представленных материалов,на29-м заседании Арзамасской городской Думы Нижегородской области (дата).присутствовало25депутатов,что подтверждается списком депутатов,присутствующих на заседании Думы.Заседание было проведено в соответствие с требованиямиПоложения об Арзамасской городской Думе Нижегородской области,Регламента Арзамасской городской Думы Нижегородской области,принятых решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №,вопрос об изменении повестки29-го заседания городской Думы,был утвержден путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов,что согласуется с требования Регламента,проекты решений были подготовлены и вручены депутатам,в связи с чем доводы представителя административных истцов о том,что заседание Арзамасской городской Думы (дата).проведено с нарушением Регламента,являются несостоятельными.

Свое отношение к оспариваемому решению депутаты городской Думы реализовали,участвуя в заседании городской Думы (дата).,а также при голосовании за принятие оспариваемого решения.

Довод административного истца ФИО1 о том,что решение Арзамасской городской Думы №(дата). «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» было принято в соответствие с положениями Закона Нижегородской области №152-З,Устава города Арзамаса,что подтверждается по его мнению представленным видеоматериалом,судом не может быть принят во внимание,поскольку в судебном заседании установлено,что при проведении (дата) процедуры избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса счетной комиссией были составлены два протокола №заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования -мэра города Арзамаса,в которых счетная комиссия ходатайствует перед Арзамасской городской Думой об утверждении протокола №.Данные протоколы содержат различный список кандидатур для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса и информацию о распределении голосов.Однако,при наличии двух протоколов заседания счетной комиссии №от

<

дата> по вопросу избрания главы муниципального образования,Арзамасской городской Думой принято одно решение от

<

дата> № «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,которое не позволяет определить результаты какого из проведенных голосований по вопросу избрания главы муниципального образования были утверждены.

Поскольку Арзамасской городской Думой (дата).было принято решение № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №

<

дата>. «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии по результатам голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,на заседании Арзамасской городской Думы (дата).были рассмотрены вопросы,связанные с избранием главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса и приняты решения:

- № «Об утверждении счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

- № «Об утверждении протокола №от

<

дата> организационного заседания счетной комиссии по выборам главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

- № «Об утверждении протокола №от

<

дата> заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

- № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».

Доводы административного истца о том,что решение №является незаконным,поскольку в протоколе заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса №

<

дата>.не содержится информация по вопросам избрания председателя счетной комиссии и секретаря счетной комиссии,является несостоятельными,поскольку из протокола заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса №.

<

дата>.усматривается,что счетной комиссией было принято решение об избрании председателем счетной комиссии Г.И.В.,секретарем счетной комиссии Е.О.Б.

На основании ч.3и ч.4ст.2.1Регламента Арзамасской городской Думы,по результатам голосования по избранию главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования,в который заносятся результаты голосования.Протокол об итогах голосования утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Как усматривается из протокола заседания счетной комиссии для проведения голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса №

<

дата>.было проведено поименное голосование,протокол содержит результаты голосования,а именно:ФИО5 «за»-0, «против»-4, «воздержались»-21,М.Л.А. «за»-2, «против»-1, «воздержались»-22,ФИО4 «за»-14, «против»-3, «воздержались»-8.Решением Арзамасской городской Думы №был утвержден протокол №об итогах голосования,в связи с чем доводы административного истца о том,что отсутствуют результаты голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса,т.к.по его мнению счетная комиссия не пришла к выводу о том,кто из представленных кандидатов на должность главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса по результатам голосования считается избранным,судом не могут быть приняты во внимание.

Ссылка административного истца ФИО1 на нарушение участниками конкурса порядка выдвижения,что влечет по его мнению незаконность принятого решения № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,является несостоятельной,поскольку результаты конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,оформленные протоколом №от

<

дата> незаконными не признаны и не отменены.

Необходимо отметить,что вопросы,касающиеся законности процедурырегистрации в качестве кандидатов на должность главы муниципального образования - мэра города Арзамаса участников конкурса - М.Л.А. ,ФИО5,ФИО4 были предметом рассмотрения по административному делу по административному иску ФИО1 к Арзамасской городской Думе Нижегородской области о признании незаконными решения конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,оформленное протоколом №от

<

дата>,результатов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,оформленное протоколом №от

<

дата>,решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,о понуждении Арзамасской городской Думы Нижегородской области отменить решение от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.В удовлетворении административного иска ФИО1 было отказано.

Указание административного истца о том,что оспариваемое решение Арзамасской городской Думы №

<

дата>.подписано неправомочным лицом,а именно временно исполняющим полномочия главы муниципального образования-мэра г.Арзамаса ФИО4 полномочия которого прекращены досрочно с

<

дата>г.,а решение 

<

дата>. №подписано неправомочным лицом председателем Арзамасской городской Думы ФИО6,являются несостоятельными,поскольку подписаны правомочными лицами,т.к.на основании ч.1ст.34Устава г.Арзамаса,избранный из состава Арзамасской городской Думы председатель Арзамасской городской Думы вступает на должность с момента избрания,а согласно ч.12ст.39.1Устава г.Арзамаса,избранный глава муниципального образования-мэр города Арзамаса вступает на должность с момента избрания.

Оспариваемые ФИО1 решения являются законными,поскольку приняты уполномоченным органом в соответствии с нормами законодательства,и не нарушают права административного истца.

Указание административного истца о том,что необходимо было обьявлять конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса в связи с тем,что Арзамасской городской Думой было принято законное решение №

<

дата>. «Об утверждении протокола №

<

дата>.заседания счетной комиссии по результатам голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,судом не может быть принято во внимание,поскольку бездействия допущено не было,указанное решение было отменено,оснований,предусмотренных п.п.2.1-2.3Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,для принятия решения об объявлении конкурса,Арзамасской городской Думой установлено не было.

При изложенных обстоятельства требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Арзамасской городской Думы Нижегородской области в принятии решения об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.

Ссылка административного истца о том,что имело место двойное голосование,не может быть принята судом во внимание,поскольку ничем не подтверждено,что кто-либо из депутатов проголосовал за нескольких кандидатов.

Ссылка административного истца ФИО1 в судебном заседании на представленную видеозапись28-го заседания и29-го заседания Арзамасской городской Думы Нижегородской области и воспроизведенная в судебном заседании,судом не может быть принята во внимание,поскольку не подтверждает наличие обстоятельств,на которые ссылается административный истец.

Как указывалось выше,решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования - мэра города Арзамаса» из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,главой муниципального образования - мэром города Арзамаса 

<

дата>.на срок полномочий Арзамасской городской Думы Нижегородской областиVI созыва (до дня начала работы Арзамасской городской Думы Нижегородской области нового созыва) избран ФИО4.

Административный истец просит признать незаконным бездействия Арзамасской городской Думы Нижегородской области в отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №«Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» указывая,что согласно выписок из ЕГРЮЛ избранный глава муниципального образования-мэр города Арзамаса ФИО4 по настоящее время является учредителем более13юридических лиц,из числа которых он является руководителем.Кроме того,ФИО4 являлся депутатом Арзамасской городской Думы Нижегородской области.

Согласно пункта6.10Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главымуниципального образования-мэра города Арзамаса,утвержденного решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №,кандидат,избранный главой муниципального образования-мэром города Арзамаса,обязан в пятидневный срок после принятия Арзамасской городской Думой решения об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса представить копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей,несовместимых со статусом выборного должностного лица,либо копии документов,удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

В случае если кандидат,избранный главой муниципального образования-мэром города Арзамаса,не выполнит требование,предусмотренное пунктом6.10настоящего Порядка,Арзамасская городская Дума отменяет свое решение об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса.В этом случае объявляется новый конкурс в порядке,установленном Разделом II настоящего Порядка (пункт6.11.Порядка).

На основании ч.7ст.40ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат,член выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации,иных объединений муниципальных образований,политической партией,участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,жилищного,жилищно-строительного,гаражного кооперативов,садоводческого,огороднического,дачного потребительских кооперативов,товарищества собственников недвижимости),кроме случаев,предусмотренных федеральными законами,и случаев,если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.

В соответствие с ч.5ст.40Устава города Арзамаса,глава муниципального образования-мэр города Арзамаса не вправе заниматься предпринимательской,а также иной оплачиваемой деятельностью,за исключением преподавательской,научной и иной творческой деятельности.При этом преподавательская,научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.Глава муниципального образования-мэр города Арзамаса не вправе входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов,иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования-мэр города Арзамаса не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по административному,гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается,что как депутат Арзамасской городской Думы,ФИО4 обратился в Арзамасскую Думу с заявлением о прекращении досрочно полномочий как депутата Арзамасской городской Думы в связи с вступлением в должность главы муниципального образования - мэра г.Арзамаса (дата) 

Также ФИО4

<

дата>.в Арзамасскую городскую Думу были поданы:уведомление о том,что он является учредителем ООО «***»,ООО НПП «***»,ООО «***»,ООО «***»,ООО «***все права и обязанности как учредителя по вышеуказанным ООО переданы в доверительное управление,уведомление о том,что он является участником ЖСПК «***»,ЖСПК «***»,ЖСПК «***»,ЖСПК «***»,***,ЖСПК «***» и все права и обязанности как участника переданы в доверительное управление.

В соответствии с выписками с ЕГЮЛ ФИО4 является учредителем части юридических лиц,а также является лицом,имеющим право действовать без доверенности от имени юридических лиц,а именно:

ООО НПП «***» 

<

дата>.был представлен договор доверительного управления долей 

<

дата>.,в связи с чем налоговым органом были внесении сведения о доверительном управляющем;

ООО «*** 

<

дата>.был представлен договор доверительного управления долей 

<

дата>.,в связи с чем налоговым органом были внесении сведения о доверительном управляющем;

ООО «*** 

<

дата>.был представлен договор доверительного управления долей 

<

дата>.,в связи с чем налоговым органом были внесении сведения о доверительном управляющем;

ЖСПК «***»,

<

дата>.был заключен договор доверительного управления,

ЖСПК «***»,

<

дата>.был заключен договор доверительного управления,

ЖСПК «***»,

<

дата>.был заключен договор доверительного управления,

ЖСПК «***»,

<

дата>.был заключен договор доверительного управления,

<

дата>.юридическое лицо было ликвидировано,

ЖСПК «***»,

<

дата>.был заключен договор доверительного управления,

ООО «***»,

<

дата>.юридическое лицо было ликвидировано,

ООО ***»,

<

дата>.юридическое лицо было ликвидировано,

ООО «***

<

дата>.юридическое лицо было ликвидировано,

ООО Управляющая организация «***»,

<

дата>.юридическое лицо ликвидировано.

СПССК «***» находится в стадии ликвидации.

В связи с тем,что ФИО4 возложенная на него обязанность была выполнена,в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия Арзамасской городской Думы Нижегородской области в отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №«Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса».

Согласнопункту1части9статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,суд в том числе выясняет,нарушены ли права,свободы и законные интересы административного истца или лиц,в защиту прав,свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений пункта1части2статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения,действия (бездействия) органа,организации,лица,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,действия (бездействия) незаконными,если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права,свободы и законные интересы административного истца,и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав,свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав,свобод и реализации законных интересов лиц,в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом,предполагается,что для удовлетворения требования о признании решения,действия (бездействия) незаконным,необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Вместе с тем,такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется,и судом установлено не было.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения,действия(бездействия) незаконными.

В связи с изложенным,суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств,свидетельствующих о допущенном бездействии и незаконности оспариваемых административным истцом решений Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва (дата).,нарушений прав,свобод и законных интересов административного истца допущено не было,оснований для удовлетворения административного иска не имеется,в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исков.

Согласночасти1статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,если настоящимКодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд,административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня,когда гражданину,организации,иному лицу стало известно о нарушении их прав,свобод и законных интересов.

ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконными решений Арзамасской городской Думы 

<

дата>.,административные иски поданы (дата).,в связи с чем срок для подачи административных исков не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180,227КАС РФ,суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административных исков к Арзамасской городской Думе Нижегородской области

-о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> «Об утверждении протокола №от

<

дата>г.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» незаконным,понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от

<

дата> № «Об удовлетворении протеста Арзамасской городской прокуратуры и отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области №от

<

дата> Об утверждении протокола №от

<

дата>г.заседания счетной комиссии о результатах голосования по вопросу избрания главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

-о признании решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области (дата) № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса» незаконным,понуждении Арзамасскую городскую Думу Нижегородской области отменить решение от

<

дата> № «Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,

-о признании незаконным бездействия Арзамасской городской Думы Нижегородской области в принятии решения об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования-мэра города Арзамаса,

-о признании незаконным бездействия Арзамасской городской Думы Нижегородской области в отмене решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от

<

дата> №«Об избрании главы муниципального образования-мэра города Арзамаса»,отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина