Гр. дело № 2-3696/2019 21RS0023-01-2019-004077-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Васильевой А.В, с участием прокурора Кадыровой Ф.Х., представителя истца ФИО4, представителей ответчика ФИО5, ФИО6, третьего лица ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО10 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца,

установил:

Обратившись в суд с иском к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, ФИО10 указала, что дата. вследствие воздействия радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС умер ее супруг ФИО17 С.Н.. В период жизни супруга она состояла на иждивении и полном его содержании. Постоянным и основным источником средств к существованию их семьи, как указывает истица, являлась пенсионное обеспечение мужа. Просит установить факт нахождения ее на иждивении умершего супруга, возложить обязанность на ответчика Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить ей с момента обращения ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную частью 2 п.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и ежемесячную компенсацию за потерю кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную ст.41 указанного Закона за счет целевых средств, выделяемых бюджетом для финансирования расходов, связанных с реализацией данного Закона, с последующей индексацией. 

В судебное заседание ФИО10 не явилась, обеспечив явку представителя ФИО4, которая требования доверителя поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представители ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО7 и ФИО8 просили отказать в удовлетворении иска за его необоснованностью.

Третье лицо ФИО11 указал, что его родители проживали вдвоем. Их бюджет в основном состоял из пенсионного обеспечения отца ФИО12, который превышал пенсионное обеспечение матери ФИО10. Они самостоятельно оплачивали коммунальные услуги, покупали продукты питания, одежду. Материальную помощь детям не оказывали, как и дети - им. Его сестра ФИО13 более четырех лет проживает со своей семьей в Москве. Его сын ФИО14 проживает с матерью ФИО15 

Свидетель ФИО15 (бывшая супруга ФИО9) подтвердила, что ее сын ФИО3 никогда не проживал по адресу: адрес. После расторжения брака с ФИО18 2012г. ребенок постоянно проживает с ней, но по указанному выше адресу ребенок приходит общаться к бабушке. Никакой материальной зависимости от ФИО16 она с сыном не имеют.

Суд, выслушав доводы участников процесса, допрошенного свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Права и интересы граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, регламентированы Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Статьей 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, отнесены, в частности инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 указанным гражданам гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (инвалидам II группы - 2 500 рублей).

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В соответствии со ст. 41 названного Закона эти граждане также имеют право на получение ежемесячной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также компенсацию за потерю кормильца, имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на их иждивении.

Понятие «иждивение» определено в статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Закона - право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником к существованию.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 октября 2006 года № 407-О указано, что выяснение обстоятельств, связанных с оказанием застрахованным лицом помощи лицам, претендующим на получение страховых выплат в случае его смерти, установление конкретного отношения между объемом такой помощи и собственными доходам заинтересованных лиц, как и признание (или не признание) данной помощи постоянным и основным источником средств существования для них, в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 264 ГПК Российской Федерации является прерогативой судов общей юрисдикции, которые при рассмотрении соответствующих дел должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств и применять правовые нормы, исходя из их конституционно-правового смысла, выявленного в настоящем Определении.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций, рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении. 

В рамках детализации порядка применения данной процессуальной нормы действует п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», в соответствии с которым при установлении данного юридического факта необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию лица, иждивенство которого предполагается установить.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 с дата. состояла в браке и проживала совместно с ФИО12, участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имевшим вследствие этого инвалидность первой группы и умершим дата. Супруги Ш-вы проживали по адресу: адрес.

Совместно с ними в одном жилом помещении зарегистрированы ------

По утверждению стороны истца дети с внуками совместно с ФИО12 и ФИО10 фактически не проживали, что подтверждено пояснениями ФИО9, показаниями свидетеля ФИО15 допрошенной в ходе судебного заседания. Доказательств, свидетельствующих об обратном стороной ответчика не представлено 

Согласно пояснениям ФИО9, также не опровергнутых ответчиком, материально семья родителей была обеспечена преимущественно за счет пенсии отца ФИО12. Свои доходы Ш-вы тратили на собственные нужды, приобретали лекарственные препараты, продукты питания, одежду, оплачивали жилищно-коммунальные услуги. Большая часть доходов семьи тратилась на приобретение лекарств супругов в связи с наличием соответствующих заболеваний, продуктов питания, оплат за ЖКУ. 

Согласно сведениям КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда от дата, ФИО12. в период с дата. включительно являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в среднемесячном размере 2225,60 руб., ежегодной компенсации за вред здоровью и единовременной компенсации за вред здоровью в среднемесячном размере 1486,20 руб., ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в среднемесячном размере 17380,38 руб., ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в среднемесячном размере 230,68 руб.

Кроме того, согласно данным пенсионного органа, ФИО12 являлся получателем страховой пенсии по старости, государственной пенсии по инвалидности, дополнительного ежемесячного материального обеспечения и ежемесячной денежной выплаты, выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход. Его ежемесячный доход по указанным видам социальных гарантий составлял 43749 руб. 

Таким образом совокупный ежемесячный доход ФИО1 составлял 65071,86 руб. 

Судом также установлено, что на момент смерти мужа ФИО1 и при его жизни ФИО10 являлась нетрудоспособной. Размер ежемесячного дохода ФИО10 в период с дата. включительно состоял из страховой пенсии по старости в среднем ежемесячном размере 8239,40 руб., ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 2 группы в размере 1639,85 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии - в среднемесячном размере 150 руб., ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в среднемесячном размере 151,16 руб. 

Совокупный ежемесячный доход истицы составлял 10180,41 руб.. 

Общий доход семьи в месяц составлял 75252,27 руб..

Доля, приходящаяся на одного человека составляла 37626,13 руб..

Разница в размере доходов самой истицы и получаемых от её супруга доходов составляла 27445 руб. 72 коп., 

Анализ представленных в дело доказательств свидетельствует, что бюджет семьи Ш-вых состоял из их пенсионного и социального обеспечения. Истица, кроме пенсионного обеспечения, иных источников дохода не имела. Истица совместно проживала с мужем, денежные средства тратили на хозяйственные нужды, приобретение продуктов питания, лекарственных средств, оплачивали квартплату и коммунальные услуги. 

С учетом того, что приходящаяся на истицу доля доходов её супруга превышала более чем в два раза ее собственные доходы, а также с учетом расходов, действующего уровня розничных цен на товары и услуги, оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, суд признает такую материальную помощь ФИО12 постоянным источником существования истицы, в которой она нуждалась и, которая, значительно превышала получаемый ею доход, что является основанием для удовлетворения ее требования об установлении факта нахождения на иждивении ФИО12.

Согласно Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607, денежная компенсация выплачивается в том числе нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида (далее именуются - нетрудоспособные иждивенцы).

Выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

В случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п. 6 Порядка). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (п. 7 Порядка).

В связи с тем, что факт иждивения по данному делу доказан, имеются законные основания для назначения истице ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячной компенсации за потерю кормильца.

Исходя из изложенного исковые требования ФИО10 о возложении обязанности на ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную компенсацию по потере кормильца, предусмотренные пунктом 15 части 2 статьи 14 и статьи 41 Закона, с момента обращения подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт нахождения ФИО22 ФИО19, дата года рождения, на иждивении мужа – ФИО22 ФИО20, дата года рождения, умершего дата в городе ------.

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики назначить ФИО22 ФИО21 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную пунктом 15 части 2 статьи 14 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную статьей 41 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с дата, с последующей индексацией в установленном законом порядке. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019г.

Председательствующий Судья А.В.Порфирьева