Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области

Дело № 12-233/2021

55RS0002-01-2021-003957-19 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.,

при секретаре Шонус Т.И., 

рассмотрев 29 июня 2021 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу муниципального предприятия г. Омска «Тепловая компания» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ МП г. Омска «Тепловая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник МП г. Омска «Тепловая компания», обратился с жалобой в суд, в которой указал, что между муниципальным предприятием и ООО «Омская энергосбытовая компания» заключен агентский договор №.101.103.14 от ДД.ММ.ГГГГ, последняя редакция которого установлена дополнительным соглашением №. Согласно п. 1.1 договора принципал поручает, а агент принимает на себя обязательства от имени и за счет принципала совершать юридические и иные действия по ведению абонентской работы с физическими лицами, проживающими в г. Омске, получающими от принципала услуги по отоплению, горячему водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды. Согласно п. 1.2 договора в рамках выполнения поручения, указанного в п. 1.1 договора, агент обязуется: производить начисление за оказанные услуги и пени за просрочку платежей; оформлять платежные документы, осуществлять их печать и доставку потребителя; формировать и сопровождать базу данных в разрезе лицевых счетов каждого потребителя; осуществлять сбор денежных средств и учет поступивших денежных средств от потребителей по статьям «отопление», «ГВС», «ГВС ОДН», «пени тепловая энергия». Агент обязан в рамках выполнения поручения по ведению абонентской работы потребителями принципала осуществлять действия, определенные регламентом взаимодействия (п. 2.1.1 договора). Агент обязан принимать показания индивидуальных коммерческих приборов учета (ИПУ) от потребителей, предоставлять консультации по вопросам расчетов за услуги принципала в клиентских офисах агента в г. Омске, по телефону горячей линии, и в личном кабинете на сайте агента, отвечать на обращения потребителей в установленные законодательством сроки (п. 2.1.6 договора). Согласно п. 5 регламента взаимодействия МП г. Омска «Тепловая компания» и ООО «ОЭК» прием населения, консультации, прием документов для перерасчета связанного с временным отсутствием, изменением паспортного учета осуществляется ежедневно в ООО «ОЭК» в отношении потребителей. Распоряжением № 99 ОТ 19.01.2021 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МП г. Омска «Тепловая компания» по результатом которой выявлен факт несвоевременного предоставления ответа на обращение потребителя, в связи с чем было выдано Предписание № 05-02-13/3 в котором предписывалось принять меры по своевременному и достоверному предоставлению информации по обращениям потребителей, связанным с начислением размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. По результатам проверки составлен акт от 23.03.2021, в котором указано, что предписание исполнено в полном объеме. Несвоевременность ответа на обращение, допущение ошибок при начислении размера платы, прекращение доставки платежных документов в бумажном варианте имело место не со стороны МП г. Омска «Тепловая компания», а со стороны ООО «ОЭК». Административным органом не учтено, что потребитель непосредственно в МП г. Омска «Тепловая компания» не обращался, а обратился в ООО «ОЭК», которая не поставила МП г. Омска «Тепловая компания» в известность о наличии обращения потребителя. Распоряжений, указаний о не предоставлении бумажных квитанций со стороны МП г. Омска «Тепловая компания» не имело место, предприятию о данной ситуации не было известно. Ошибки, в виду которых собственникам помещений многоквартирного дома трижды предъявлялись к оплате квитанции с разными суммами, были допущены со стороны ООО «ОЭК». О данных ошибках предприятию не было известно, поскольку абонентскую работу осуществляет исключительно ООО «ОЭК». О не предоставлении бумажных квитанций предприятие не обладало сведениями. С учетом указанного МП г. Омска «Тепловая компания» была объективно лишена возможности предпринять какие-либо действия, в связи с чем вина и бездействие предприятия в вменяемых нарушениях отсутствует. В соответствии с заключенным между МП г. Омска «Тепловая компания» и ООО «ОЭК» агентским договором, абонентскую работу, включающую в себя начисление за оказанные услуги и пени за просрочку платежей, оформление платежных документов, осуществление их печати и доставки потребителям, приемом населения, консультации, ответы на обращения потребителей, осуществляет ООО «ОЭК». На основании изложенного просил постановление от 28.04.2021 отменить.

В судебном заседании защитник МП г. Омска «Тепловая компания» ФИО1 жалобу поддержала, пояснив, что сам факт правонарушения не оспаривает, так как уже все устранено, поскольку правонарушение совершено впервые, предписание выполнено в полном объеме, просила заменить штраф на предупреждение.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО2 пояснила, что предприятие с нарушением было согласно, предписание не обжаловали. Санкции наложены, правомерно, факт правонарушения подтверждается протоколом.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены соответствующие правила, которыми регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с п. 42(1) Правил оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(4) и 3(5) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта и подлежит 1 раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения № 2 к настоящим Правилам. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива может быть установлена более частая в течение года периодичность проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям в указанном в настоящем абзаце многоквартирном доме, в случае осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода. В случае выхода из строя, отсутствия показаний или наличия факта нарушения целостности пломбы хотя бы одного распределителя в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома такое помещение приравнивается к помещениям, не оборудованным распределителями.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода в случае, если при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме коллективные (общедомовые) приборы учета установлены раздельно в системе отопления и в системе горячего водоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого настоящего пункта.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода объем (количество) тепловой энергии в размере, определенном на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) приборов учета тепловой энергии, используется при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению за тот расчетный период, в котором потребителем были переданы показания приборов учета. При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года показания индивидуального и (или) общего (квартирного) приборов учета тепловой энергии используются при проведении корректировки за прошедший год.

Пункт 3(1) приложения № 2 к Правилам содержит формулу 3 (1), позволяющую определять размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению по данной формуле определяется как произведение общей площади i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме, среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, а также тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определяется как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно пункту 3(4) Приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3 (1) и 3 (3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3 (5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 31 Правил исполнитель обязан: производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором № утвержденным в августе 2019 года главным инженером МП «Тепловая компания» ФИО3, актом № с ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии по адресу: 

<

адрес>.

Согласно квитанции-счету (электроэнергии, обращения с ТКО, отопление, горячее водоснабжение) предоставленной ООО «ОЭК» гарантирующим поставщиком отопления и ГВС является МП г. Омска «Тепловая компания».

Дополнительным соглашением № к агентскому договору №.101.103.14 от ДД.ММ.ГГГГ принят агентский договор в новой редакции согласно которому МП г. Омска «Тепловая компания» (Принципал) поручает, а ООО «ОЭК» (Агент) принимает на себя обязательство от имени и за счет Принципала совершать юридические и иные действия по ведению абонентской работы с физическими лицами (Потребителями), проживающими в г. Омске, получающими от Принципала услуги по отоплению, горячему водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в соответствии с переданными Принципалом сведениями (п. 1.1 Договора).

Пунктом 1.2 Договора установлено, что в рамках выполнения поручения, указанного в п. 1.1 договора, Агент обязуется: производить начисление за оказанные услуги и пени за просрочку платежей; оформлять платежные документы, осуществлять их печать и доставку потребителям; формировать и сопровождать базу данных в разрезе лицевых счетов каждого потребителя; осуществлять сбор денежных средств и учет поступивших денежных средств от потребителей по статьям: «отопление», «ГВС», «ГВС ОДН», «пени тепловая энергия».

В соответствии с п. 2.1.1 договора в рамках выполнения поручения по ведению абонентской работы с потребителями Принципала осуществлять действия, определенные регламентом взаимодействия (Приложение № 1 к договору).

В силу п. 2.3.1 договора в рамках исполнения обязательств по настоящему договору принципал обязан осуществлять действия, определенные регламентом взаимодействия (Приложения № 1 к договору). 

Из п. 1 Регламента взаимодействия МП г. Омска «Тепловая компания» и ООО «ОЭК» следует, что ежедневно МП г. Омска «Тепловая компания» подготавливает и передает электронный реестр платежей в разрезе лицевых счетов в ООО «ОЭК».

В свою очередь ООО «ОЭК» до 30-го числа каждого расчетного периода передает «МП г. Омска «Тепловая компания» в электронном виде информацию по фактически произведенным начислениям за ЖКУ; фактические показания и объем потребления ИПУ ГВС; данные по лицевым счетам; сальдо (для ежемесячной сверки) (п.2). Пунктом 6 установлено, что также передается справка по пользователям ГВС в разрезе жилых домов. 

Пунктом 9 предусмотрено, что МП г. Омска «Тепловая компания» до 20-го числа каждого расчетного периода предоставляет в ООО «ОЭК» данные о показаниях прибора учета тепловой энергии и ГВС по жилым домам (домовладениям) и нежилым помещениям в многоквартирных домах и их сверка для учета в балансе тепловой энергии.

Государственной жилищной инспекцией Омской области в отношении МП г. Омска «Тепловая компания» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка по обращению собственника помещения № в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> по вопросу правильности начисления платы за отопление, в ходе которой установлены нарушения законодательства.

В ходе данной проверки, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МП г. Омска «Тепловая компания» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению, с которой ООО «ОЭК» заключен агентский договор, согласно которому ООО «ОЭК» выступает от имени МП г. Омска «Тепловая компания» по ведению абонентской работы с населением. При начислении размера платы за отопление и проведении корректировки размера платы ООО «ОЭК» были допущены ошибки и поэтому собственникам помещений указанного многоквартирного дома трижды предъявлялись к оплате квитанции с разными суммами, что привело к наличию задолженности у собственника 

<

адрес>. Кроме того, задолженность, отраженная в квитанции за май 2020 года образовалась в результате некорректного начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с января по март 2020 года, что привело к отсутствию оплаты за отопление за март и апрель 2020 года, а также корректировки размера платы за 2019 год. С апреля 2020 года собственникам ООО «ОЭК» прекратил доставку платежных документов в бумажном варианте, собственникам имеющим электронные адреса, квитанции рассылались на имеющиеся у потребителей электронные адреса, в том числе и по 

<

адрес>. Кроме того, выявлен факт несвоевременного предоставления ответа на обращение от потребителя.

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором Омской области ФИО4 в адрес МП г. Омска «Тепловая компания» выдано предписание №, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо произвести перерасчет корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам многоквартирного дома с учетом объемов потребления тепловой энергии всеми жилыми и нежилыми помещениями. Принять меры по своевременному, полному и достоверному предоставлению информации по обращениям потребителей, связанных с начислением размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. 

По данному факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО5 в отношении МП г. Омска «Тепловая компания» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО6 вынесено постановление № о привлечении МП г. Омска «Тепловая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. Согласно постановлению исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению является МП г. Омска "Тепловая компания", с которой обществом с ограниченной ответственностью" Омская энергосбытовая компания" (далее -ООО "ОЭК") заключен агентский договор, согласно которому ООО "ОЭК" выступает от имени МП г. Омска "Тепловая компания" по ведению абонентской работы с населением (начисление и доставка платежных документов потребителям, учет денежных средств, оплаченных потребителями, прием платежей), проживающим в жилом фонде и получающим услуги от МП г. Омска "Тепловая компания" по тепловой энергии и горячему водоснабжению. МП г. Омска «Тепловая компания» доводит до сведения потребителей в квитанциях недостоверную информацию о размере площади. При начислении размера платы за отопление и проведении корректировки размера платы ООО "ОЭК" были допущены ошибки и поэтому собственникам помещений многоквартирного дома трижды предъявлялись к оплате квитанции с разными суммами, а также привело к наличию задолженности у собственника 

<

адрес>. Задолженность, отраженная в квитанции за май 2020 года образовалась в результате некорректного начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с января по март 2020 года, что привело к отсутствию оплаты за отопление за март и апрель 2020 года, а также корректировки размера платы за 2019 год. С апреля 2020 года ООО "ОЭК" прекратил доставку платежных документов в бумажном варианте, собственникам, имеющим электронные адреса, квитанции рассылались на имеющиеся у потребителей электронные адреса. Отказ в одностороннем порядке от предоставления квитанций в бумажном варианте не допустим.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении МП г. Омска «Тепловая компания» административного наказании о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств и подтверждаются материалами административного дела.

Представленные в материалах дела доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования в их совокупности.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка, в связи с этим обоснованность привлечения МП г. Омска «Тепловая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения МП г. Омска «Тепловая компания» к административной ответственности не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

Оценивая правомерность назначенного предприятию наказания за совершенное правонарушение с учетом установленных в процессе рассмотрения жалобы обстоятельств, суд отмечает что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, установлена административная ответственность, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

МП г. Омска «Тепловая компания» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Вместе с тем, как следует из материалов дела МП г. Омска «Тепловая компания» к административной ответственности ранее не привлекалось. Кроме того, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выданное предприятию предписание об устранении нарушений законодательства выявленных при проведении мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме, что свидетельствует об устранении нарушения.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны гарантировать адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что ранее МП г. Омска «Тепловая компания» к административной ответственности за нарушение прав потребителей не привлекалось, выявленное нарушение устранено, в данном случае имеются достаточные и объективные основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, - 

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении МП г. Омска «Тепловая компания», изменить в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд г. Омска.

Судья: В.С. Кульков