дело № 2-82/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Краснокаменск

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

при секретаре Авериной У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клещ ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), Публичному акционерному обществу «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» о признании сведений в справках уточняющих особый характер работы, недостоверными, о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Клещ О.Ю. обратилась в Краснокаменский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР с заявлением для проведения оценки пенсионных прав, а ДД.ММ.ГГГГ с заявлениемо назначении страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением председателя комиссии ГУ УПФР в г. Краснокаменске № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии.На основании представленных работодателем уточняющих справок,периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года на должностиподземногоучасткого геолога ПАО «ППГХО» отнесены к Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в связи с занятостью на подземных работах менее 50 % рабочего времени в году. С указанным решением ответчика она не согласна, т.к. считает, что спорные периоды работы долны быть учтены по Списку №. Полагает, что для расчета процента занятости в подземных работах должна приниматься не годовая норма рабочего времени, а индивидуальная норма рабочего времени. В нарушение положений трудового законодательства, работодатель включил в рабочее время периоды отпусков, в связи с чем процент занятости на подземных работах в спорные периоды составил менее 50 % рабочего времени. На момент обращения в пенсионный орган у неё уже имелся необходимый специальный и страховой стаж для назначения пенсии. Истица просила суд признать сведения, указанные в уточняющих справках № от ДД.ММ.ГГГГ недостоверными; решение ответчика незаконным, обязать УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию с 21.09.2018 года.

Истица Клещ О.Ю.и её представитель – адвокат Матвиенко О.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования уточнили, просили суд признать сведения, указанные в уточняющих справках ПАО «ППГХО» № от ДД.ММ.ГГГГ в части периода работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года; с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года, недостоверными;решение ответчика незаконным, обязать УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию с 24.09.2018 года, дали пояснения, аналогичные указанным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика – пенсионного органа ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что представленными работодателем документами, занятость истицына подземных работах в спорные периоды времени составляет менее 50 % рабочего времени в году, в связи с чем они обоснованно были исключены пенсионным органом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считает решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным, в удовлетворении иска просила отказать.

Представители ответчика ПАО «ППГХО» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, дали объяснения, аналогичные объяснениям в письменных возражениях 

<

данные изъяты> дополнив, что расчет процента занятости истицы на подземных работах произведен по методике, указанной по рекомендации ПФР в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон,изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона,списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно шифру 1010100г-20591Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде), по перечню профессий и должностей Списка № 1, предусмотренных п.п. «г» подраздела I раздела I «Горные работы».

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 № 1 «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.02.1991 № 10 в соответствии с п. г подраздела 1.1 раздела по Списку № 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: (1010100г) – рабочим, руководителям, специалистам и служащим. Занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде).

Как установлено судом, трудовая деятельность истицы в спорные периоды работына должностяхучасткового геолога, подземного участкового геолога ПАО «ППГХО» определена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Данная позиция пенсионного органа обоснована отсутствием документального подтверждения занятости истицы на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года; с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года истица работала на должностяхучасткового геолога, подземного участкового геологаПАО «ППГХО», что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2, спусками вы шахту, табелями учета рабочего времени, лицевым счетом, должностными инструкциями, штатным расписанием 

<

данные изъяты>

24 сентября 2018 года Клещ О.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" 

<

данные изъяты>

Решением председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости Клещ О.Ю. было отказано из-за отсутствия размера требуемого стажа по Списку № 1

<

данные изъяты>

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган (на ДД.ММ.ГГГГ) Клещ О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения достигла возраста 45 лет, однако, по подсчётам пенсионного органа имела21год 07 месяцев29 дней страхового стажа, 04 года 06 месяцев 22 дня специального стажа по Списку № 1.

Судом установлено, что в спорные периоды Клещ О.Ю.выполняла работу в течение полного рабочего днясоответствующую особому характеру труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой Т-2 табелем учета рабочего времени, лицевым счетом.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условия труда № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01.01.2001 года по 31.12.2001 годаКлещ О.Ю. работала в должности участкового геолога геолого-геофизического бюро рудника №; с 01.01.2009 года по 31.12.2011 годав должности подземного участкового геолога геолого-геофизического бюро рудника № по добыче урановой руды, занятого на подземных работах менее 50 % рабочего времени в году, что предусмотрено Списком № 2, разделом I подразделом Iб, кодом позиции 2010100б-20591,утвержденнымПостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дает право на льготную пенсию по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 

<

данные изъяты>

Таким образом работодатель не подтвердил факта занятости истицы в спорные периоды на подземных работах в течение не менее 50 % рабочего времени.

Оспаривая сведения, содержащиеся в вышеуказанных справках, истица указывала на ошибочность расчета работодателя, который исходил при подсчете времени подземных работ не из размера её индивидуального рабочего времени, а исходя из общегодовой нормы рабочего времени, установленной на год для всего предприятия.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени, в отличие от времени отдыха – то есть времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 названного кодекса).

То обстоятельство, что истица была занята на подземной работе, сторонами по делу не оспаривается и подтверждено должностными инструкциями из которых следует, что в обязанности участковых геологов и подземных участковых геологов входит выполнение работ под землей.

Журналы спуска в шахту за период с 2001 года по 2011 год не сохранились (л.д. 183).

Суду представлена справка спусков истицы в шахту за период с 1997 года по 2018 год и расчет фактической занятости на подземных работах за период с 2001 года по 2011 год от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты>

Каких-либо разногласий по указанным цифрам стороны по делу не имеют.

Вместе с тем, работодатель исчислял дляКлещ О.Ю. за указанные периоды 50 % рабочего времени, исходя из общегодовой нормы согласно апроизводственному календарю, а истица – из общегодовой нормы за вычетом её отпусков. 

Поскольку ни в пенсионном, ни в трудовом законодательстве не содержится каких-либо особых правил подсчета подземного стажа, то суд руководствуется общими положениями трудового и пенсионного законодательства, а именно: ст.ст. 91, 104 ТК РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Так, в соответствии с разъяснением Минтруда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераци», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в специальный стаж для назначения льготных пенсий включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из анализа указанных правовых норм в их совокупности с вышеприведенными нормами трудового законодательства следует, что рабочим временем истицы за год является не все количество часов (дней) работы, определенных производственным календарем на весь год, а уменьшенное на дни (часы) ежегодного и дополнительного отпуска истца.

Иное толкование и применение закона свидетельствовало бы об ограничении права работника на оплачиваемый ежегодный отпуск, гарантированное ему в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в силу того, что истица не обязана заниматься выполнением трудовых обязанностей в период основного и дополнительного отпуска, то 50% работы в подземных условиях в настоящем деле должны определяться путем деления на 2 общегодовой нормы рабочего времени, уменьшенной на время ежегодного оплачиваемого отпуска истицы.

Суд соглашается с представленным ответчиком ПАО «ППГХО» расчетом фактически отработанного времени истицей с учетом отпусков за 2001 год, 2009 год, 2010 год, 2011 год,из которых усматривается, что Клещ О.Ю. в 2001 году имела 900 часов (57,1 %) подземной работы; в 2009 году – 900 часов (56,7 %); в 2010 году – 878,4 часов (54,8 %); в 2011 году – 921,6 часов (57,1 %) при норме рабочего времени в подземных условиях 7,2 ч.

Следовательно, исковые требования о признании недостоверными сведений, содержащихся в уточняющих справках ПАО «ППГХО» № и № от ДД.ММ.ГГГГ в части периода работы с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года; с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года, подлежат удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств установлено, что истица в периоды с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года; с 01.01.2009 года по 31.12.2011 годаработала в должностях, поименованных в Списке № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о включении периодов работыКлещ О.Ю.с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года; с 01.01.2009 года по 31.12.2011 годана должностях участкового геолога, подземного участкового геолога геолого-геофизического бюро рудника № и № по добыче урановой руды ПАО «ППГХО», поскольку наименование указанных профессий предусмотрено Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Факт занятости истицы на подземных работах и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истице во включении в льготный стаж спорных периодов её работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил её в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что Клещ О.Ю. не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с тем, что работодателем неправильно определена фактическая занятость на подземных работах, которая по своей специфике и характеру соответствует позиции1010100г -20591подраздела 1граздела №«Горные работы» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (24 сентября 2018 года), как установлено судом, истица имела необходимую продолжительность специального стажа (07 лет 06месяцев) и страхового стажа (более 15 лет), достигла возраста 45 лет, в связи с чем, пенсионное обеспечение должно быть назначено с даты обращения за ним, что не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует своевременное пенсионное обращение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать сведения, указанные в уточняющих справкахПубличного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» № от ДД.ММ.ГГГГ в части периода работы Клещ ФИО11 с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года; с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года, недостоверными.

Признать Решение председателя комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Клещ ФИО12 в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным. Признать заКлещ ФИО13 право на досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Клещ ФИО14, по основаниям предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности участкового геолога геолого-геофизического бюро рудника № ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение»; 

- с 01.01.2009 года по 31.12.2011 года в должностиподземного участкового геолога геолого-геофизического бюро рудника №ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерациив г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Клещ ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с 24 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Пахатинский Э.В.