Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 13 декабря 2019 года гражданское дело №2-3000/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и понуждению к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности специального стажа.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в Негосударственном образовательном учреждении «Ювенес»; обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения с Дата .

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены из специального стажа период работы Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Ювенес». 

Согласно п.1 Устава Негосударственного образовательного учреждения «Ювенес», утвержденного 17.07.2000г. данное учреждение именуется как школа. Школа приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ с момента выдачи ей лицензии. 

Лицензия НОУ «Ювенес» выдана Департаментом образования Правительства Москвы 30 марта 2005г. В соответствии с лицензией НОУ «Ювенес» имеет право на образовательные программы: основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Она в течение всего спорного периода работала полный рабочий день в качестве учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении-школе, занималась воспитанием и обучением детей младшего школьного возраста.

Допущенная при создании общеобразовательного учреждения неточность в наименовании не должна лишать ее права на включение в специальный стаж указанного периода трудовой деятельности.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Принимая указанное решение, пенсионный орган в специальный стаж истицы не включил в числе прочих:

- период с Дата по Дата в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении «Ювенес», поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, данное наименование учреждения не поименовано. 

По мнению пенсионного органа, стаж педагогической деятельности истицы составил 23 г.11 м.28 дн.

Вместе с тем, суд считает, что заявленный истицей период подлежит включению в стаж, исходя из следующего.

Действительно согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в п. 1.1 раздела " Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус, в то время как в трудовой книжке истицы наименование учреждения значится «Некоммерческое образовательное учреждение «Ювенес».

Из копии трудового договора Номер от Дата . заключенного между Негосударственным образовательным учреждением «Некоммерческая средняя общеобразовательная школа «Ювенес» и ФИО1 следует, что ФИО1 принята в школу на должность учителя. 

Согласно Устава Негосударственного образовательного учреждения «Ювенес», утвержденного Дата данное учреждение именуется как школа. Школа создана и действует с целью предоставления услуг в области образования, культуры, физической культуры и спорта. Школа приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ с момента выдачи ей лицензии. 

Дата Департаментом образования г. Москвы НОУ «Ювенес» выдана лицензия серии Данные изъяты на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (ях) к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.

Согласно приложениям к лицензии Номер НОУ «Ювенес» имеет право осуществлять образовательную деятельность по программам «основное общее образование» с нормативным сроком освоения 5 лет, «среднее (полное) общее образование» с нормативным сроком освоения 2 года, «начальное общее образование» с нормативным сроком освоения 4 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения учредителя от Дата НОУ «Ювенес» переименовано в НОУ СОШ «Ювенес» г. Москвы.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки, выданной АНО СОШ «Ювенес» в спорный период истица работала в НОУ «Ювенес» должности учителя начальных классов с объемом педагогической нагрузки 1 ставки, т.е. осуществляла педагогическую деятельность. Это обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно трудовой книжке истицы, последняя с Дата по Дата работала в НОУ «Ювенес» в должности учителя начальных классов.

В трудовой книжке под Номер содержится запись о том, что НОУ «Ювенес» переименовано в НОУ СОШ «Ювенес».

Кроме того, период работы ФИО2 в НОУ СОШ «Ювенес» г. Москвы с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата , Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности учителя начальных классов том же учреждении включено ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. 

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 3.06.04 г. № 11-П указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания ( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Применительно к возникшему спору, при определении права истицы на досрочную трудовую пенсии не может быть различным подход к включению в стаж, дающий право на пенсию, периодов работы, выполняемой в одном и том же учреждении в одной и той же должности. Как в спорный период, так и в последующие периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , Дата , Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата истица работала в одном и том же учреждении, занимала аналогичную должность. При этом, функции учреждения, категория воспитанников не изменились, что не оспаривал представитель ответчика, а изменилось лишь наименование учреждения, причем наименование учреждения было приведено в соответствие с предусмотренным Списком. Тем не менее, ответчик, соглашаясь с тем, что характер и условия профессиональной деятельности истицы не изменились, и не приведя доказательств, подтверждающих обратное, включил в стаж, дающий право на пенсию более поздний период работы, когда наименование учреждения звучало в точном соответствии с указанным в Списке, а спорный период исключен лишь по одному формальному основанию. Такой подход к порядку включения в стаж периодов работы при наличии очевидных признаков того, что истица работала в одном и том же учреждении, нельзя признать оправданным. По смыслу ст.8 ( ч.2), 19 ( с.1и2), 35 ( ч.1), 37 ( ч.1 и 3), 39 ( с.1 и 2) и 55 ( ч.3 ) Конституции РФ изменение наименование учреждения и приведение его в соответствие со Списком, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий включения в стаж периодов выполнения работы в одном и том же учреждении. Это ведет к неразумному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом изложенного, решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части исключения периодов работы ФИО2 в должности учителя начальных классов в НОУ «Ювенес» является незаконным.

В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, истец приобрела право на получение досрочной страховой пенсии после Дата , то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с Дата .

Учитывая, что по состоянию на дату обращения Дата специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, превышает 25 лет 6 месяцев, то истица имеет право на назначение страховой пенсии с Дата .

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный стаж и понуждению к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в Негосударственном образовательном учреждении «Ювенес».

Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья Т.В.Черненок