Дело № 2-102/2025 (2-1922/2024)

УИД 24RS0024-01-2024-002478-39

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Койновой Д.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АнатО. к ОСФР по Красноярскому краю, Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Федеральной Службе Роспотребнадзора о признании незаконным исключения периода работы из стажа госслужбы, включении периода в стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности по включению в стаж государственной гражданской службы периода работы с 01.01.1992 по 06.05.1994 в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Канске в должности - заведующей жилищно-коммунальным отделением, а также по перерасчету пенсии за выслугу лет.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 05.05.2013 является получателем страховой пенсии по старости. 05.05.2023 она была уволена с должности заместителя санитарного врача ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, Абанском, Дзержинском, Иланском, Ирбейском, Канском, Нижнеингашском и Тасеевском районах Красноярского края по п.4 ч.2 ст.39 ФЗ-79 «О Государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. с 19.10.2023 ей назначена государственная пенсия за выслугу лет. Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора стаж государственной службы ФИО1 составляет 23 года 1 месяц 7 дней, в том числе включая период – с 24.01.2000 по 23.01.2005, когда она занимала должность заведующего отделением коммунальной гигиены Центра госэпиднадзора в г. Канске Красноярского края. Между тем, период работы с 01.01.1992 по 06.05.1994 в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Канске в стаж не учтен. Не согласившись с данным фактом, ФИО1 обратилась в Роспотребнадзор с письменным заявлением, согласно ответа на который в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет в указанный ею период включаются периоды работы только в республиканских, краевых, областных, Московском, Ленинградском городских, бассейновых на водном транспорте центрах государственного санитарно – эпидемиологического надзора. Между тем, указывая на то, что Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Канске входил в единую систему Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР, согласно решения Канского городского Совета народных депутатов «697 от 26.11.1991 СЭС г. Канска преобразована в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Канска и передана в подчинение краевого Центра санитарно-эпидемиологического надзора. Кроме того не согласна с размером установленной ей государственной пенсии за выслугу лет, поскольку согласно ст.ст. 14 и 21 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должнотного оклада или 0,8 денежного вознаграждения, установленного федеральному государственному служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством РФ.

Просит (с учетом уточнений) признать незаконным исключение Федеральной Службой Роспотребнадзора из стажа государственной службы ФИО1 периода работы с 01.01.1992 по 06.05.1994; возложить на Федеральною Службу Роспотребнадзора обязанность предоставить в ОСФР по Красноярскому краю сведения о прохождении ФИО1 государственной гражданской службы в период с 01.01.1992 по 06.05.1994 возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в стаж государственной гражданской службы ФИО1 период работы с 01.01.1992 по 06.05.1994 в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Канске в должности - заведующей жилищно-коммунальным отделением; признать за ФИО1 право на получение пенсии за выслугу лет с 10.05.2023 года; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность произвести перерасчет государственной пенсии за выслугу лет исходя из 0,8 денежного вознаграждения, установленного ФИО1 в соответствующем 12-месячном периоде, предшествующем ее увольнению с государственной гражданской службы с 10.05.2023.

Протокольным определением от 06.08.2024 к участию в процессе в качестве соответчика привлечено Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в качестве третьего лица – УСЗН г. Канска.

Протокольным определением от 17.09.2024 к участию в процессе в качестве соответчика привлечена Федеральная Служба Роспотребнадзора.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске и уточнении к нему основаниях. Дополнительно суду пояснили, что Центры ГСЭН входили в единую систему государственной санитарно-эпидемиологической службы, в связи с чем работа в городском Центре также являлась государственной службой. Разъяснения, данные Роспотребнадзором и Министерством здравоохранения не являются нормативным актом, обязательным к применению.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях, согласно которым в соответствии с Разъяснениями Пенсионного Фонда, Минздрава и Роспотребнадзора в указанный истцом период в стаж госслужбы включалась работа только в краевых, областных, республиканских, Московском и Ленинградском городских, бассейновом на водном транспорте Центрах. Кроме того, поскольку вопросы стажа не входят в компетенцию ОСФР данная организация является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчика Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю: ФИО4, ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, по изложенным в возражениях основаниям, согласно которым в указанный истцом период в стаж госслужбы включалась работа только в краевых, областных, республиканских, Московском и Ленинградском городских, бассейновом на водном транспорте Центрах..

Представитель ответчика Федеральной Службы Роспотребнадзора и третьего лица – УСЗН г. Канска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", регулирующих порядок и условия установления им пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и выплачивается одновременно с ней.

Согласно статье 19 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Порядок включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2003 N 570;

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержден приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.12.2011 N 1648н.

В соответствии с пунктом 7 названного выше Порядка периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных подпунктом "и" пункта 14 и подпунктами "г" и "з" пункта 17 Перечня должностей, в необходимых случаях определяются на основании заключений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по запросам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или кадровых служб федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку документов для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, с представлением необходимых нормативных правовых актов, положений (уставов), подтверждающих образование, организационно-правовой статус и функции рассматриваемой организации.

Согласно п.п «и» п.14 Указа Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», в указанный Перечень входят должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (пункт 1).

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер среднемесячного заработка, в том числе сохраненного в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, определенный с учетом денежного содержания (оплаты труда), установленного ему в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом Российской Федерации после 1 августа 2006 года по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы. Перечень соответствия должностей, замещаемых указанными лицами, должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым им исчисляется размер пенсии за выслугу лет, утверждается Президентом Российской Федерации (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 согласно трудовой книжки в период с 07.01.1985 по 23.01.2005 занимала должность заведующей жилищно-коммунальным отделением в Канской санитарно-эпидемиологической станции, с 01.01.1992 преобразованной в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Канска.

24.01.2005 ФИО1 назначена на должность и.о. главного санитарного врача ЦГСЭН г. Канска.

28.03.2005 уволена в порядке перевода в ТО Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

29.03.2005 назначена на государственную должность заместителем начальника ТО в г. Каснке переводом из ГУ «Центр госсанэпиднадзора в городе Канске».01.11.2006 в связи с изменением штатного расписания должность ФИО1 переименована в «заместитель начальника ТО в г. Канске – заместитель главного санитарного врача по г. Канску».

05.05.2023 служебный контракт с ФИО1 прекращен в связи с достижение служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Получателем трудовой пенсии по старости истец является с 05.05.2013, продолжительность трудового стажа, учитываемого в целях определения права на страховую пенсию составляет 33 года 09 месяцев 18 дней.

С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 обратилась в Службу Роспотребнадзора 10.05.2023.

Также ФИО1 обратилась к ответчику с ходатайством о включении в ее стаж госслужбы иных периодов работы в соответствии с п.20 Перечня должностей с 24.01.2000 по 23.01.2005 (5 лет).

Решением Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.10.2023 №418-21 в стаж госслужбы истца включен период с 24.01.2000 по 23.01.2005 (5 лет).

Пенсия за выслугу лет ФИО1 установлена с 19.10.2023 на основании решения Пенсионного фонда РФ от 27.11.2023 №23010828

Поручением СФР от 27.11.2023 определена общая сумма пенсии за выслугу лет, страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии - 29260,37 руб.

Согласно письма Социального фонда России от 09.02.2024 № 06-02/102гос, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет включены периоды работы ФИО1 в должности федеральной государственной службы в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю с 29.03.2005 по 05.05.2023 и в соответствии с п. 20 Перечня должностей иные периоды работы – с 24.01.2000 по 23.01.2005 (5 лет) в должности заведующей отделением коммунальной гигиены Центра госсанэпиднадзора в г. Канске Красноярского края. Всего стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, составил 23 года 1 месяц.

Средний должностной оклад ФИО1 за период с 05.05.2022 по 05.05.2023 по замещаемой должности заместителя начальника отдела составляет – 14 481,49 руб. 

Согласно решения о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 28.12.2023 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 19.10.2023 по 31.10.2023 в размере 1280, 89 руб. – за полный месяц. Всего за период с 19.10.2023 по 31.12.2023 выплачено пенсии за выслугу лет 3 098,93 руб.

Распоряжением о перерасчете пенсии ФИО1 от 28.12.2023 установлен размер ежемесячной страховой пенсии с 01.01.2024 – 23 638,73 руб. и фиксированной выплаты к ней (с учетом повышений) – 8 134,88 руб., итого 31 773,61 руб. Пенсия за выслугу лет с 01.01.2024 по бессрочно – 0 руб.

В соответствии со справкой о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, представленной с письмом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 29.01.2024 №24-00-16/01-1242-2024, такими периодами для ФИО1 являются: с 01.01.1992 по 05.06.1994 и с 29.03.2005 по 05.05.2023.

Исходя из письма Роспотребнадзора от 04.04.2024 №09-4275-2024-40 о рассмотрении обращения ФИО1, по вопросу включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы в Центрах госсанэпиднадзора с момента их образования и до 05.06.1994 Роспотребнадзор и его территориальные органы руководствуются разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, согласно которым, в стаж госслужбы за указанный истцом период включаются периоды работы только в республиканских, краевых, Московском и Ленинградском городских, бассейновых на водном транспорте Центрах госсанэпиднадзора, в связи с чем период с 01.01.1992 по 05.06.1994 в стаж госслужбы ФИО1, работавшей в городском Центре госсанэпиднадзора, для назначения пенсии за выслугу лет не учитывается. 

01.07.1991 Совмином РСФСР вынесено Постановление №375 «О государственной санитарно-эпидемиологической Службе», согласно которому в течение 1991 года должна быть осуществлена реорганизация Санитарно-эпидемиологической Службы, в том числе преобразование санитарно-эпидемиологических станций (СЭС) в центры санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН). Также данным приказом утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР.

11.09.1991 главным врачом Красноярской краевой санитарно-эпидемиологической службы издан Приказ №1 «О реорганизации санитарно-эпидемиологических станций», согласно которому СЭС на территории края реорганизованы в ЦГСЭН.

Согласно данного Приказа, утвержден состав аттестационной комиссии и номенклатура руководящих должностей.

Решением Канского городского Совета народных депутатов от 26.11.1991 №697 «О государственной санитарно-эпидемиологической службе в г. Канске» установлено преобразовать СЭС г. Канска в ЦГСЭН г. Канска и передать ее в подчинение краевого Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

29.12.1991 утверждено Положение о Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Канске Красноярского края.

06.07.1993 ЦГСЭН г. Канска зарегистрирован администрацией г. Канска, согласно постановления №610.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которой переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздненного Министерства здравоохранения Российской Федерации, в ведении которого находились ФГУ - Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

15.03.2005 деятельность ЦГСЭН г. Канска прекращена путем реорганизации в форме слияния в Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, основываясь на правовых нормах, установленных ФЗ №166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Порядком подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Федерального закона №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", проанализировав Постановление Совмина РСФСР №375 от 01.07.1991, законодательные акты о реорганизации СЭС и ЦГСЭН, приходит к выводу о соответствии расчета стажа государственной службы ФИО1 и размера выплачиваемой ей пенсии требованиям законодательства, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения ее исковых требований не усматривает. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности федеральной государственной гражданской службы должны быть включены в перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей, который утверждается указом Президента Российской Федерации.

Впервые должности федеральной государственной службы были утверждены Указом Президента РФ от 11 января 1995 года N 33 "О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих".

Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 года N 981.

Поскольку спорный период работы ФИО1 в ЦГСЭН г. Канска приходится на время до введения в действие указанных Перечней, возможность его включения в стаж госслужбы должна быть оценена в соответствии с п.п. «и» п.14 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих", утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141.

Согласно п.п. «и» п. 14 Перечня в стаж государственной службы могут быть включены периоды работы:

в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством РФ отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам;

в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы;

в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной госслужбы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей госслужбы РФ.

Однако, данным требованиям период работы ФИО1 в ЦГСЭН г. Канска с 01.01.1992 по 05.06.1994 не соответствует.

10.11.2009 года Роспотребнадзором дано разъяснение N 01/16860-9-32 "О пенсионном обеспечении федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора" (на основании разъяснения Минздравсоцразвития РФ от 04.09.2009 года N 1466-19 и Пенсионного фонда РФ от 02.11.2009 года N 06-517), согласно которому в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды работы только в республиканских, краевых, областных, Московском и Ленинградском городских, бассейновых на водном транспорте центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 01.07.1991 года по 05.06.1994 года (2 года 11 месяцев 5 дней).

Данные разъяснения основы на том, что, несмотря на единство системы органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР, функции органов управления в ней возлагались только на указанные республиканские, краевые, областные, Московский и Ленинградский городские, бассейновые на водном транспорте Центры.

Указанное обстоятельство следует из п.4 Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР, утвержденного Постановление Совмина РСФСР от 01.07.1991 №375, согласно которому Государственный Комитет РСФСР санэпиднадзора руководит государственной санитарно-эпидемиологической службой РСФСР через республиканские (республик в составе РСФСР), краевые, областные, Московский и Ленинградский городские, бассейновые на водном транспорте ЦГСЭН и непосредственно подчиненными ему учреждениями и предприятиями. Областные и окружные (автономных областей и автономных округов), городские, районные, линейные на водном транспорте центры подчиняются вышестоящим центрам, на которые возлагаются функции органов управления, подведомственными им учреждениями.

Доводы ФИО1 о том, что разъяснения не имеют юридической силы и не являются нормативно-правовым актом судом отклоняются, поскольку указанные разъяснения даны уполномоченными на то органами власти, прямо относятся к спорным правоотношениям, и основаны на законодательстве, действующем в спорный период.

В федеральный орган государственной власти, которым является Федеральная служба Роспотребнадзора, ЦГСЭН г. Канска не преобразовывался.

Должности, замещаемые работниками данного учреждения, в том числе должность ФИО1 - заведующий отделением, в соответствующие Перечни государственных должностей федеральной государственной службы вплоть по прекращения Центром своей деятельности в связи с реорганизацией в 2005 году, то есть уже после утверждения Перечня государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в 19997 году, не включались. 

Учитывая изложенное, вопреки доводам истца, основания для включения в ее стаж госслужбы периода работы в ЦГСЭН г. Канска с 01.01.1992 по 05.06.1994 отсутсвуют.

Согласно ст.21 ФЗ №166 размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 166-ФЗ федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется как разница между общей суммой, определяемой в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона N 166-ФЗ с учетом стажа государственной гражданской службы и среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, и размером его страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой, без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона N 166-ФЗ, и не является постоянной величиной.

Согласно данным Управления Роспотребнадзора среднемесячный размер пенсии ФИО1 исчислен исходя из размера 2,8 ее средних должностных окладов и стажа госслужбы за минусом суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. 

Средний должностной оклад ФИО1 за период с 05.05.2022 по 05.05.20223 по замещаемой должности заместителя начальника отдела составляет 14 481,49 руб. стаж госслужбы – 23 года 1 месяц – 57% (при минимально требуемом в 2023 году – 18 лет 6 месяцев – 45% и плюс 12% за 4 полных года стажа сверх минимального).

Таким образом, расчет суммы выглядит следующим образом – 14481,49 руб. х 2,8 х 1,2 (районный коэффициент) х 1,055 (индексация с 01.10.2023) х 57% = 29 260,37 руб. 

29 260,37 руб. - 27 979,48 руб. (сумма страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в 2023 году) = 1 280,89 руб. - сумма пенсии за выслугу лет за полный месяц в 2023 году.

Ввиду изложенного, оснований сомневаться в правильности расчета пенсии и необходимости ее перерасчета у суда не имеется. 

Право на пенсию за выслугу лет возникло у истца ФИО1 19.10.2023 – со дня принятия Министерством труда и социальной политики РФ решения о включении в ее стаж государственной службы периода с 24.01.2000 по 23.01.2005, в соответствии с п.20 Перечня должностей и п.7 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.12.2011 N 1648н.

До принятия данного решения стаж госслужбы ФИО1 составлял 18 лет 1 месяц, что в 2023 году было недостаточным для признания за ней права на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований о перерасчете и назначении указанного вида пенсии с 10.05.2023 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 АнатО. к ОСФР по Красноярскому краю, привлечено Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Федеральной Службе Роспотребнадзора о признании незаконным исключения периода работы из стажа госслужбы, включении периода в стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярском краевом суде через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Койнова

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2025