Дело ... З/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «04» сентября 2020 года.

«03» сентября 2020 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного Общества «Мособлгаз» к А.А. об освобождении охранной зоны подземного газопровода, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Мособлгаз», далее по тексту АО «Мособлгаз», обратилось в суд с иском к ответчику А.А. об обязании освободить охранную зону подземного распределительного газопровода низкого давления диаметром 57 мм, входящего в состав газораспределительной сети поселка Врачово-..., указывая на то, что в результате проводимого работниками АО «Мособлгаз» осмотра газопровода низкого давления обеспечивающего газоснабжение поселка Врачово-Горки, входящего в газораспределительную сеть ... установлен факт нарушения охранной зоны газопровода и нарушения зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода. Газопровод находится в собственности АО «Мособлгаз», что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и входит в состав газораспределительной сети ..., общей протяженностью 3 797 м. В охранной зоне подземного распределительного газопровода низкого давления на земельном участке, по адресу: ..., принадлежащему ответчику, возведено строение-гараж, при возведении которого была застроена охранная зона подземного распределительного газопровода низкого давления диаметром 57 мм, входящего в состав газораспределительной сети поселка Врачово-.... АО «Мособлгаз» как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещал ответчика о нарушениях охранной зоны газопровода, однако, ответчиком требования АО «Мособлгаз» добровольно не были исполнены. До настоящего времени охранная зона не освобождена, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети подобное размещение сооружения ответчика создает угрозу опасности для находящихся в строении и рядом с ним людей, также препятствует АО «Мособлгаз» производить ремонт и эксплуатацию газопровода.

Истец АО «Мособлгаз» просил суд обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств освободить от строения охранную зону подземного распределительного газопровода низкого давления диаметром 57 мм, входящего в состав газораспределительной сети поселка Врачово-..., путем сноса капитального нежилого строения - гаража, возведенного в охранной зоне указанного газопровода, в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: ...; взыскать с ответчика в пользу АО «Мособлгаз», судебные расходы по оплате госпошлины, в размере 6 000 руб. 

В судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик А.А. исковые требования признал в полном объеме, о чём имеется отметка в протоколе судебного заседания. Ответчику положения ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ, согласно которым при принятии судом признания иска ответчиком иск подлежит удовлетворению, судом разъяснены и понятны, о чём он собственноручно расписался в протоколе судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГК РФ», гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГПК РФ», задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Частью 1 ст. 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

На основании ст. 12 ГК РФ к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом. Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы, относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Земельный кодекс Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ», определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно статье 90 ЗК РФ, предусматривающей такой порядок, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8).

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5). Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 указанного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 ЗК РФ и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», далее по тексту «Правила».

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

В п. 3 Правил указано, что «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети. В соответствии с пунктами 17 - 21 Правил охраны газораспределительных сетей утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с СП 62.13330.2011 Свод правил «Газораспределительные системы», актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 780, нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны от фундамента зданий и сооружений.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства - нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за дом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 2.1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГрК РФ» в случае, если строительство, реконструкция объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных и объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление; строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Судом установлено, что А.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... (л.д. 64-81).

Подземный распределительный газопровод низкого давления диаметром 57 мм, входящего в состав газораспределительной сети поселка Врачово-... обеспечивающий газоснабжение домов в поселке Врачово-Горки, входящий в газораспределительную сеть ... находится в собственности АО «Мособлгаз», что подтверждается Выпиской из ЕГРН, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и входит в состав газораспределительной сети ..., общей протяженностью 3 797 м (л.д. 24).

В охранной зоне распределительный газопровод низкого давления диаметром 57 мм, входящего в состав газораспределительной сети поселка Врачово-... на земельном участке по адресу: ..., принадлежащему А.А. возведено строение - гараж, при возведении которого была застроена охранная зона подземного распределительного газопровода низкого давления.

Ответчик А.А. за согласованием в АО «Мособлгаз» при застройке земельного участка не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Истец АО «Мособлгаз» как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и дачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещал ответчика о нарушениях охранной зоны газопровода, однако, ответчиком требования истца не были исполнены.

Истцом АО «Мособлгаз» в адрес ответчика были направлены предписания и претензия, которые оставлены без ответа (л.д. 35-53).

До настоящего времени охранная зона ответчиком не освобождена.

Суд принимает признание иска ответчиком А.А. на основании ст. 39 ГПК РФ, поскольку признание иска не противоречит действующему законодательству ст. ст. 304, 305 ГК РФ и не нарушает прав и интересов других лиц.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд полагает, что исковые требования АО «Мособлгаз» к А.А. об обязании освободить охранную зону подлежат удовлетворению, поскольку подобное размещение капитального (нежилого) строения - гаража создает угрозу опасности для находящихся в строениях и рядом с ними граждан, также препятствует истцу АО «Мособлгаз» производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью истца АО «Мособлгаз». 

Охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон. Ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен объект системы газоснабжения, установлены указанными федеральными законами.

По основаниям ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика А.А. в пользу АО «Мособлгаз», подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате госпошлины, в размере 6000 руб., в равных долях, оплата которых подтверждается платежным поручением ... от ... (л.д. 6).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного Общества «Мособлгаз» к А.А. об освобождении охранной зоны подземного газопровода - удовлетворить.

Обязать А.А. в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств освободить от строения охранную зону подземного распределительного газопровода низкого давления диаметром 57 мм, входящего в состав газораспределительной сети поселка Врачово-..., путем сноса капитального нежилого строения - гаража, возведенного в охранной зоне указанного газопровода, в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: ....

Взыскать с А.А. в пользу Акционерного Общества «Мособлгаз» судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья 

Луховицкого районного суда

... подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ