Дело № 2-2904/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Ярашутиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании причины неявки уважительной, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании причины неявки уважительной, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что 18 марта 2020 года она не явилась на очередную перерегистрацию к ответчику по уважительными причинам, поскольку проходила стажировку в страховой организации с целью дальнейшего трудоустройства. Данное обстоятельство ответчиком учтено не было. Просила установить факт уважительности причины неявки на перерегистрацию, обязать ответчика выплатить пособие по безработице за период с 04 марта по 18 марта 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Закона Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 7 Правил регистрации безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 07 сентября 2012 года № 891 (далее – Правила), постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами необходимых документов. Такая постановка осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными.

С учетом положений подпункта «в» пункта 9 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случаях неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы.

Пунктом 12 Правил установлено, что при предъявлении зарегистрированными гражданами, не явившимися в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в государственные учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, указанные учреждения принимают решение о признании таких граждан безработными и осуществляют постановку их на регистрационный учет. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу положений пункта 13 Правил государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы.

Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки (пункт 14 Правил).

Ведение регистрационного учета безработных граждан, за исключением безработных граждан, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими необходимых документов (пункт 15 Правил).

Ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц путем внесения даты посещения гражданами государственных учреждений службы занятости населения и сведений о предложениях подходящей работы (пункт 17 Правил).

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н утвержден перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, к котором относится, в том числе решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом ответчика от 16 октября 2019 года признана безработной, ей назначено пособие по безработице. 

03 марта 2020 года ФИО1 явилась на перерегистрацию, где ей была сообщена дата последующей перерегистрации 18 марта 2020 года.

В указанную дату ФИО1 на перерегистрацию не явилась.

Приказом ответчика от 19 марта 2020 года принято решение о приостановке выплаты ей пособия за период с 04 марта 2020 года по 18 марта 2020 года по причине неявки на перерегистрацию. 

Как следует из объяснений истца ФИО1 ее неявка не перерегистрацию была вызвана прохождением 18 марта 2020 года стажировки в АО «АльфаСтрахование» с целью последующего трудоустройства.

Согласно справке, выданной истцу директором филиала АО «АльфаСтрахование» в г. Архангельске, ФИО1 18 марта 2020 года полный рабочий день с 09.00 до 17.00 проходила стажировку в Архангельском филиале АО «АльфаСтрахование».

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что до возникновения периода безработицы она состояла в трудовых отношениях с СПАО «Ингосстрах».

Целью реализации политики содействия занятости населения является содействие в трудоустройстве граждан, исключение их безработицы. 

В этой связи неявка истца на очередную перерегистрацию в связи с прохождением стажировки с целью последующего трудоустройства расценивается судом как неявка, вызванная уважительной причиной. Данный факт нашел своей подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 59 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, в случае нарушения гражданином без уважительных причин сроков перерегистрации в качестве безработного приостановка выплаты пособия по безработице осуществляется на месяц. При явке безработного гражданина в случае первичного нарушения сроков перерегистрации период приостановки выплаты пособия по безработице уменьшается до количества дней от дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (без нарушений), до фактической явки на перерегистрацию. Решение об изменении срока приостановки выплаты пособия принимается в день фактической явки гражданина.

С учетом того, что причина неявки ФИО1 на перерегистрацию признана судом уважительной, требование истца о возложении на ответчика обязанности выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 04 марта по 18 марта 2020 года суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании причины неявки уважительной, возложении обязанности удовлетворить.

Признать причину неявки ФИО1 18 марта 2020 года в государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» уважительной.

Возложить на государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» обязанность выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 04 марта по 18 марта 2020 года.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2020 года.

Судья Е.В. Романова