Дело № 2-2555/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Ижевск 

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р. 

при секретаре Коробейниковой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Октябрьского района г. Ижевска», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии от 19.12.2017 г. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Октябрьского района г. Ижевска», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии от 

<

дата> об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, 

Административный иск мотивирован следующим.

30 ноября 2017 года административным истцом было подано заявление в Военный комиссариат Октябрьского района города Ижевска о замене воинской службы альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

19 декабря 2017 года решением за № 3 отказала истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением сроков подачи заявления.

Данное решение призывной комиссии административный истец считает незаконным по следующим основаниям:

Приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила права истца на замену военной службы по призыву альтернативно гражданской службой, в случае, если его убеждениям противоречит несение военной службы, гарантируемые истцу п. 3 ст. 59 Конституции РФ.

Исходя из правового смысла данной статьи, наличие убеждений противоречащих несению военной службы само по себе является основанием для замены воинской службы по призыву альтернативно гражданской службой. Иные случаи замены воинской службы по призыву альтернативно гражданской службой устанавливаются, и соответственно могут быть ограничены Федеральным Законом.

Данную позицию разделяет Конституционный суд РФ, который в своем Определении от 17.10.2006года по делу № 477-0 по делу ФИО4 и ФИО5 указал, что право на замену воинской службы по призыву на альтернативную гражданскую службу является непосредственно действующей (п. 3 абзац 2 Определения). Федеральный Закон налагает на гражданина только обязанность довести призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда, доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы (п. 3 абзац 4,5 Определения).

В силу ст. 18 Всеобщей декларации прав человека принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А (3) в которой говорится о том, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии: Это право включает в себя свободу менять свою религию или убеждения, как единолично, так и сообща с другими, публично или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

В соответствии со ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюция 217А (3), каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенной настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, имущественного сословного или иного положения.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ними прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Аналогичная норма содержится в ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в решении по делу «Ким и др.против Республики Кореи» (сообщение № 1786/2008), комитет ООН по правам человека, приравнял право на отказ от воинской службы к праву иметь убеждения и право не может быть ограничено (п. 1 ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Административный истец считает, что решение призывной комиссии № 3 от 19.12.2017 года по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличие убеждений, что является основным юридически значимым обстоятельством, а не на второстепенном, то есть на сроках подачи заявления.

Во время заслушивания заявления истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по мнению истца, была нарушена процедура принятия, а именно: заявление административного истца не было полностью рассмотрено по существу. Его взгляды, а также объяснение причины пропуска сроков подачи заявления, не были заслушаны 

до конца. Не были заслушаны лица, согласные подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Таким образом, истец считает, что был нарушен п. 2 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В связи с чем административный истец обратился в суд и просит 

1. Решение призывной комиссии осуществляющей призыв граждан МО «Город Ижевск», от 19.12.2017 года № 3, об отказе в замене воинской службы по призыву альтернативно гражданской службой, признать незаконным и отменить.

2. Обязать приемную комиссию осуществляющую призыв граждан МО «Город Ижевск», вынести заключение о замене для меня воинской службы альтернативно гражданской службой.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (далее по тексту - административный ответчик).

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал доводы административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Поддержал письменные пояснения, согласно которым 30 ноября 2017 года истцом было подано заявление в Военный комиссариат Октябрьского района г. Ижевска о замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку воинская служба противоречит моим убеждениям. 19 декабря 2017 года на заседании призывной комиссии истцу было отказано в замене воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине пропуска сроков подачи заявления.

Данное решение призывной комиссии истец считает незаконным по следующим основаниям.

Приняв решение об отказе, призывная комиссия, по мнению истца, нарушила права истца на замену воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой, в случае если его убеждениям противоречит несение воинской службы, гарантируемые ему ч. 3 ст. 59 Конституции РФ.

Исходя из правового смысла этой статьи, наличие убеждений противоречащих несению военной службы само по себе является основанием для замены воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой. Иные случаи замены воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой устанавливаются, и соответственно могут быть ограничены Федеральным Законом.

Данную позицию разделяет Конституционный суд РФ, который в своем Определении от 17 октября 2006 года по делу № 447-0 по делу ФИО4 и ФИО5 указал, что право на замену воинской службы по призыву альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим (п. 3 абзац 2 Определения). Федеральный Закон налагает на гражданина только обязанность довести до призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда, доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы (п. 3 абзац 4,5 Определения).

Во время прохождения мероприятия по первоначальной постановке на воинский учет, во время явки истца в военкомат по повесткам, ему ни разу не были разъяснены его права как призывника, в том числе право на альтернативную гражданскую службу. Сотрудники военкомата не ознакомили истца своевременно с порядком направления граждан на альтернативную гражданскую службу и сроками подачи заявления.

Также на информационных стендах в военкомате отсутствует информация об альтернативной гражданской службе.

Во время проведения заседания призывной комиссии, председателем призывной комиссии было категорично заявлено, что истцом нарушены сроки подачи заявления согласно ст. 11 от 25 июля 2002 года № 113-Федерального закона. Истец пытался объяснить, что о законе, об альтернативной гражданской службе он узнал слишком поздно, на что председатель призывной комиссии заявил, что сейчас все можно найти в интернете. Остальные члены призывной комиссии не принимали участия в дискуссии.

Также призывная комиссия не заслушала свидетеля, согласного подтвердить доводы о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Для них и так было все ясно. Опоздал с заявлением - отказ.

По поводу своих убеждений - истец считает наивысшим достижением человека свободу. Статья 18 часть 1 международного пакта о гражданских и политических правах. Это право включает в себя свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и свои убеждения как единолично, так и сообща с другими.. .

Согласно Конституции РФ (Статья 2) Человек, его свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

По мнению истца, Армия - сообщество несвободных людей, в котором все построено на подчинении, страхе наказания. Призывник, попадая в армию, лишается свободы передвижения, общения, свободы иметь личное пространство. Становится бесправным подчиненным, и в случае нарушения его прав в армии, государство не гарантирует эффективных механизмов его защиты. Не секрет что военнослужащий по призыву бесправен в конфликтах в отношениях с офицерами и военная юстиция дабы не замарать честь мундира будет защищать права офицера, даже если он не прав.

В статье 45 Конституции РФ предусмотрено, что каждому человеку дается право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Истец не приемлет насилие ни в какой его форме. Он считает себя не вправе распоряжаться жизнями других людей. Также считает не в праве кому бы то ни было распоряжаться его свободой. Принятие присяги влечет за собой беспрекословное подчинение. Истец же по своим внутренним убеждениям не хочет учиться воевать и стрелять в другого человека. К тому же не следует забывать, что формально есть законные механизмы, позволяющие использовать военнослужащих по призыву как для решения задач за рубежом, так и внутри страны.

Истец заканчивает учебу, получает профессию и хочет на практике совершенствовать полученные знания. Считает, что на альтернативной гражданской службе он принесет обществу больше пользы. Альтернативная гражданская служба является столько же значимой защитой отечества, как и военная служба.

Кроме того, административный истец пояснил, что он не оспаривает, что пропустил сроки обращения с заявлением о замене воинской службы на альтернативную гражданскую службу. Он не может назвать норму закона, которая обязывала бы ответчика ознакомить истца с нормами закона ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Истец согласен, что на него распространяются все нормы конституции РФ, в том числе, ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, согласно которой защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина. Истец согласен, что обучаясь в учебном заведении, у него имеются ограничения, установленные Правилами внутреннего распорядка учебного заведения, но важно, что истец получает при этом выгоду в виде получения образования. Истец не собирается уклониться от выполнения своих обязанностей, он хочет исполнить их в виде альтернативной гражданской службы, а не насильственным путем. По мнению истца, в армии осуществляются насильственные действия в виде дедовщины, это истцу рассказывали друзья, которые в армии были – старослужащие заставляют заниматься работой, которой они сами должны заниматься, например, чисткой своих сапог. Доказательств этому у истца нет, но друзья рассказывали. Истец считает, что он пропустил срок подачи заявления на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, он понимает, что незнание не является уважительной причиной. По мнению истца, его убеждения сложились во время взрывов в 

<

адрес>, ему тогда было 

<

данные изъяты>. Истец считает, что армия может принести несчастья и не в военное время. Истец считает, что п. 3 ст. 53 Конституции гарантирует ему право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным. Представитель ответчика поддержала письменные возражения, согласно которым Решение Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» законно.

Воинская обязанность в Российской Федерации установлена на основании ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, определяющей, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина. Также часть 3 ст. 59 Конституции РФ гласит, что гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. На сегодняшний день отношения, которые возникают по поводу замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В указанном законе четко оговорены сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Согласно, статьи 11 указанного закона, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данные сроки неразрывно связаны со сроками ежегодного призыва граждан на военную службу: с 1 апреля по 15 июля (весенний призыв); с 1 октября по 31 декабря (осенний призыв). (Статья 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе").

В целях обеспечения последующего призыва гражданина на военную службу в случае отказа в получении права на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, законодатель предусмотрел возможность подачи указанного заявления: до 1 апреля - для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссариатом.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Согласно справке 

<

данные изъяты> (от 

<

номер>) ФИО2 обучается в колледже с 

<

дата> по профессии «

<

данные изъяты>», срок окончания 

<

дата>.

Так как истец получает первое среднее профессиональное образование, то ему на период обучения была предоставлена отсрочка от призыва по пп. «а» п.2 ст.24 Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2018. О предоставлении отсрочки было вынесено решение призывной комиссией муниципального образования «Город Ижевск» (протокол №32).

Как указывалось выше, весенняя призывная комиссия 2018 года заканчивается 15 июля. ФИО7 может быть призван на военную службу в период с 1 июля по 15 июля, после окончания срока предоставленной отсрочки.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», гражданин должен подать заявление до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Заявитель ФИО7 подлежит призыву на военную службу в июле 2018 года (весенний призыв). 30 ноября 2017 года (после 1 октября 2017 года) ФИО7 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по месту воинского учета, которое было зарегистрировано за № 669 от 30 ноября 2017 года. Срок подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу им был пропущен.

19 декабря 2017 года в присутствии ФИО7 на заседании призывной комиссии было вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине подачи заявления в неустановленные законодательством сроки, отсутствия доказательств невозможности пойти на военную службу по призыву.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-Ф3 "Об альтернативной гражданской службе", гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Чтобы определить комиссии, что у гражданина имеются те или иные убеждения, противоречащие прохождению военной службы одного заявления, характеристики и автобиографии не достаточно (Определение Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 1470-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Определением Конституционного суда РФ от 17 октября 2006 г. №447-0 установлено, что статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая, такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом».

Срок в указанном определении Конституционного суда РФ рассматривается именно с позиции пропуска по уважительной причине.

Призывная комиссия МО «Город Ижевск» 19.12.2017 года рассмотрев заявление ФИО7 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 30.11.2017 по личностным убеждениям, автобиографию, характеристику с места учебы вынесла решение: «В замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказать в виду подачи заявления в неустановленные законодательством сроки».

ФИО7 не представлено убедительных доводов о наличии у него убеждений, противоречащих прохождению им военной службы по призыву, доказательств уважительности пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Действия призывной комиссии основаны непосредственно на соблюдении порядка и процедуры призыва граждан на военную службу, установленных действующим законодательством, а именно на выполнении требований Закона «Об альтернативной гражданской службе» и Закона «О воинской обязанности и военной службе» и поэтому принятое решение призывной комиссии является законным и не противоречащим действующему законодательству.

В связи с чем представитель административного ответчика просит в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель Военного комиссариата Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г. Ижевска не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ. 

В судебное заседание представитель Призывной комиссии МО «Город Ижевск» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ. 

В судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что истец – это ее сын. Свидетель присутствовала на заседании призывной комиссии. Свидетель понимает, что сроки подачи заявления сыном пропущены. Но вместе с сыном они посчитали, что нарушение сроков не умаляет права на рассмотрение их заявления. Убеждения сына, его настроения – свидетелю известны, так как у сына нет от нее секретов. В прошлом году - в октябре 2017 г. свидетель с сыном узнали об альтернативной службе. Сын хочет заняться альтернативной службой. Убеждения у сына сложились в октябре 2017 г. Они с сыном раньше не знали, что такое существует. Поэтому заявление о замене подано сыном поздно. Нужно было время, чтобы понять, что это такое, изучить, как работать с этим. Сын - человек спокойный, уравновешенный. Свои убеждения он высказывал неоднократно, что он не хочет служить в армии. Он не желает находиться в большом коллективе. Он против войны, против насилия. Он бесконфликтный человек. В школе сын всегда мирным путем решал все конфликты. Армия несет определенную ответственность. Само принятие присяги несет в себе обязанности человека. В 2011 г. во время взрывов в 

<

адрес> свидетель с сыном были в 

<

адрес> ФИО3 помог свидетелю избежать паники в такой ситуации, за руку тащил ее, то есть вел себя как настоящий мужчина. Свидетель с сыном разговаривали, что в будущем могут быть ограничения в трудоустройстве без службы в армии, он осознает это. Но у сына нет звездной болезни. Если есть такая альтернативная служба, тогда надо воспользоваться этим. Муж свидетеля служил в армии, но разговоров про армию дома не было. Свидетель понимает, что альтернативная военная служба – это тоже служба, но трудовой кодекс при этом никто не отменял, сын может поспорить с начальником, есть трудовой договор, трудовое законодательство. Сейчас сын работает на практике, приходит после практики домой. У него график, он спокойно идет домой после работы – занимается своими делами. По мнению свидетеля, сын больше пользы принесет на альтернативной службе – это не приказ, а дискуссия, в письменной форме сын может сделать замечание начальнику, может высказать свое мнение, а в армии он не сможет этого сделать. У них полная семья – старший сын – ему 30 лет - не служил в армии просто так. Отец поддерживает ФИО3. 

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с административным иском в установленные сроки, то есть срок обращения в суд им не пропущен.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу. В силу ч. 5 данной статьи граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Статьей 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены лица, входящие в состав призывной комиссии.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», п. 13 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определен ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

В силу п. 1, 2 данной статьи заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», п. 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

На основании указанных норм и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в составе и порядке и определенными законом.

Указом Главы Удмуртской Республики от 30 марта 2018года N60 (ред. от 26.04.2018) "Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле - июле 2018 года" образованы призывная комиссия Удмуртской Республики, призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики, а также утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск».

В судебном заседании установлено, что ФИО2, 

<

дата> года рождения, состоит на учете в Отделе Военного комиссариата Удмуртской Республики по Октябрьскому, Индустриальному, Устиновскому районам города Ижевска.

В судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривается, что ФИО2 обучается в Автономном 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по профессии «

<

данные изъяты> окончание обучения 

<

дата>, что подтверждается справкой 

<

номер> от 

<

дата>.

Материалы личного дела призывника ФИО3 подтверждают, что решением Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» (протокол № 32) ФИО2 на период обучения (получения первого среднего профессионального образования) была предоставлена отсрочка от призыва по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2018 г. 

Статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации 

Указом президента Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 129 "О призыве в апреле - июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" установлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2018 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет,не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 128 000 человек.

Таким образом, весенняя призывная комиссия 2018 года заканчивается 15 июля, предоставленная на период обучения отсрочка ФИО2 заканчивается 30.06.2018 г., следовательно, ФИО7 может быть призван на военную службу в период с 1 июля 2018 г. по 15 июля 2018 г., после окончания срока предоставленной отсрочки.

Согласно статье 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Следовательно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой истец мог подать до 

<

дата> 

В судебном заседании установлено и административным истцом не оспаривается, что с заявлением о замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу административный истец обратился 

<

дата>, то есть с нарушением установленных законом сроков. 

Указанное обстоятельство истец в судебном заседании не оспаривает, признавая, что срок обращения с заявлением он нарушил, но считает это второстепенным обстоятельством.

<

дата> Призывная комиссия МО «

<

адрес>» рассмотрела в присутствии ФИО3 заявление от 

<

дата> о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с приложением характеристики с места учебы и автобиографии ФИО3, единогласно вынесла оспариваемое решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с подачей заявления с нарушением установленных законодательством сроков.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и участниками процесса не оспариваются.

Оценивая законность и обоснованность принятого решения, суд учитывает указанные обстоятельства, что ФИО2, подлежащий призыву на военную службу с 01.07.2018 г. по 15.07.2015 г. (с учетом того, что право на отсрочку с 01.07.2018 г. у него уже отсутствовало) в силу требований ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» должен был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой до 1 октября 2017 г. Однако заявление им подано30.11.2017 г., с нарушением установленных сроков на 2 месяца. 

Между тем, административный истец, обращаясь к ответчику с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признает, что он пропустил срок обращения с указанным заявлением.

Таким образом, оспариваемое решение, обоснованно принято в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», п. 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы в связи с тем, что ФИО2 пропущен срок, установленный для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 447-О, ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом. Следовательно, в рамках рассматриваемого административного дела подлежат оценке причины пропуска ФИО2 установленного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае признания их уважительными могут быть восстановлены.

Исследовав причины пропуска установленного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в качестве которых ФИО2 ссылается на то, что наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенны; что нарушение сроков не может быть основанием отказа для замены ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, и потому считает, что Призывная комиссия должна была сроки восстановить, признать причины пропуска сроков уважительными, 

суд приходит к выводу о том, что данные причины не могут быть признаны уважительными, поскольку объективно не препятствовали административному истцу своевременно подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

При этом в судебном заседании административный истец пояснил, что незнание установленных законом сроков подачи указанного заявления не является уважительной причиной для восстановления пропущенных процессуальных сроков.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 подтвердила, что они с сыном знали, что сроки подачи заявления нарушены, но посчитали, что нарушение сроков не умаляет права на рассмотрение их заявления. Убеждения у сына сложились в октябре 2017 г., когда они узнали об альтернативной службе. Они с сыном раньше не знали, что такое существует. Нужно было время, чтобы понять, что это такое, изучить, как работать с этим. Поэтому заявление о замене подано сыном поздно. Сын хочет заняться альтернативной службой. Если есть такая альтернативная служба, тогда надо воспользоваться этим. Свои убеждения сын высказывал неоднократно, что он не хочет служить в армии. Он не желает находиться в большом коллективе. Он против войны, против насилия. Он бесконфликтный человек. В школе сын всегда мирным путем решал все конфликты. Армия несет определенную ответственность. Само принятие присяги несет в себе обязанности человека. Они с сыном считают, что альтернативная военная служба – это тоже служба, но с соблюдением норм трудового кодекса, есть трудовой договор, соблюдается трудовое законодательство. сын может поспорить с начальником, может приходить после работы домой. Сын больше пользы принесет на альтернативной службе – это не приказ, а дискуссия, в письменной форме сын может сделать замечание начальнику, может высказать свое мнение, а в армии он не сможет этого сделать. 

По мнению суда, показания свидетеля не свидетельствуют о наличии у ФИО2 устойчиво сформировавшихся убеждений и мировоззрения, отстаиваемого на протяжении длительного времени, о наличии конкретных обстоятельств его жизни, имевших место задолго до принятия оспариваемого решения, несовместимых с прохождением военной службы. Кроме того, сведения об уважительности причин пропуска ФИО2 срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой свидетель суду также не сообщила.

Представленная административным истцом в суд характеристика студента 

<

данные изъяты>» от 23.11.2017 г., автобиография без даты и расшифровки подписи также не свидетельствует о наличии у ФИО2 убеждений, несовместимых с исполнением им воинских обязанностей. 

Несогласие и нежелание ФИО2 проходить военную службу по призыву, отрицательное его отношение к военной службе не свидетельствует о наличии у него права на ее замену на альтернативную гражданскую службу. 

Иные исследованные судом доказательства, не содержат данных о наличии объективных причин, препятствовавших ФИО2 подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленный срок.

При этом нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку весенний призыв 2018 года окончен, ФИО2 на военную службу не призван, в рамках следующей призывной кампании осени 2018 года решение призывной комиссией по спорному вопросу не принималось, принятие такого решения возможно в последующие призывы.

В связи с тем, что судом установлено наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения и отсутствие уважительных причин пропуска административным истцом срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что явилось основанием для принятия оспариваемого решения, требования административного истца ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО2 в отдел Военного комиссариата по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска, в Призывную комиссию МО «Город Ижевск» не представлено, не представлено таких доказательств и в суд. 

Законных оснований для восстановления срока обращения с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу суд не усматривает. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии от 19.12.2017 г. об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является законным, было принято обоснованно ввиду пропуска ФИО2 срока, установленного для обращения с заявлением о замене прохождения военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, оснований для его отмены суд не усматривает.

С учетом признания оспариваемого решения законным и обоснованным, исходя из того, что принятие решения о замене военной службы на альтернативную гражданскую относится к исключительной компетенции призывной комиссии, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании призывной комиссии МО «Город Ижевск» вынести заключение о замене для административного истца военной службы на альтернативную гражданскую службу. В связи с чем не подлежит удовлетворению требование ФИО2 об обязании призывной комиссии МО «Город Ижевск» вынести заключение о замене для административного истца военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

При таких обстоятельствах административный иск ФИО2 о признании незаконным решения Призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 19.12.2017 г. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, и обязании призывной комиссии вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу удовлетворению не подлежит.

Иные доводы, изложенные административным истцом в административном иске, на законность оспариваемого решения не влияют. 

Таким образом, административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв в муниципальном образовании «Город Ижевск, ФКУ «Военный комиссариат Октябрьского района г. Ижевска», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 19.12.2017 г. об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, обязании призывной комиссии вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 

<

дата>

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.